КОПІЯ
УКРАЇНА
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
У Х В А Л А
18 травня 2010 року м. Хмельницький
Колегія суддів
судової палати у цивільних справах
Апеляційного суду Хмельницької області
у складі:
Заїки В.М.
Ніколової Б.Ю., Власенка О.В.
при секретарі Гриньовій А.М.
з участю: ОСОБА_4
розглянула у відкритому судовому засіданні за апеляційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 22 жовтня 2009 року цивільну справу № 22ц-1203 за позовом ОСОБА_4 до управління праці та соціального захисту населення Кам`янець-Подільської міської ради про стягнення заборгованості з виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і визнання дій відповідача неправомірними.
Заслухавши доповідь судді, пояснення позивача, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів
в с т а н о в и л а :
В апеляційній скарзі ОСОБА_4 просить змінити постанову Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 22 жовтня 2009 року та зобов`язати управління праці та соціального захисту населення Кам`янець-Подільської міської ради провести перерахунок грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та виплатити її за період з 1 січня 2008 року по 31 грудня 2008 року в сумі 13 715 грн. 14 коп., та за період з 1 січня 2009 року по 30 вересня 2009 року в сумі 8 912 грн., відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми». В іншій частині постанову суду залишити без змін.
Вказаною постановою суду позов задоволений частково. Постановлено зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Кам`янець-Подільської міської ради провести ОСОБА_4 перерахунок грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і виплатити її в розмірі, визначеному в ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» за період з 28 серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року у розмірі 2982 грн. 13 коп., визнавши його дії щодо невиплати допомоги у повному обсязі неправомірними. Присуджено з Державного бюджету України ОСОБА_4 3 грн. 40 коп. судового збору та 100 грн. витрат на правову допомогу. В задоволенні решти позову відмовлено.
В обґрунтування незаконності постанови суду зазначається, що внесення змін до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», які звужують зміст та обсяг існуючих прав, не допускається згідно ст. 22 Конституції України, ст.ст. 17, 18 Конвенції»Про захист прав людини та основних свобод». Суд безпідставно у постанові посилається на Закон України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» та Закон України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», якими звужено обсяг виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
В засіданні апеляційного суду позивачка ОСОБА_4 апеляційну скаргу підтримала, просить її задовольнити.
Представник управління праці та соціального захисту населення Кам`янець-Подільської міської ради в судове засідання не з’явився про день, час і місце слухання справи повідомлений у встановленому законом порядку.
Колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.
Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_4 перебуває у відпустці по догляду за дітьми – синами ОСОБА_5 та ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1.
Позивачка має право на державну допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку і така допомога їй призначена та виплачується. В період з січня 2008 року по серпень 2009 року включно допомога до догляду за дітьми позивачці виплачувалася по 260 грн. на місяць (по 130 грн. на одну дитину) що відповідає вимогам ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” від 22.03.2001 р. в редакції від 28.12.2007 р.
Вказані обставини підтверджуються наявними в матеріалах справи та дослідженими судом доказами.
Давши належну оцінку зібраним по справі доказам, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку, що відповідач діяв на підставі, у спосіб та в межах наданих йому повноважень і з дотриманням вимог діючого в 2008 та в 2009 роках законодавства, а тому відсутні підстави для задоволення вимог про стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 1 січня 2008 року 30 вересня 2009 року.
Норми матеріального права застосовані судом правильно, порушень процесуального закону, які б були підставою для скасування рішення, судом не допущено. Тому наявні підстави для відхилення апеляційної скарги відповідно до ст. 308 ЦПК України.
Доводи апеляційної скарги на законність рішення суду не впливають і спростовуються наступними обставинами.
Суд першої інстанції правильно відмовив у призначенні позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 р. №107-VІ частину 1 статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" викладено в такій редакції: "Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень".
Положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" в наведеній частині неконституційними не визнавалися, а тому суд обґрунтовано застосовував їх при розгляді справи.
Відповідно до ст. 46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" від 26.12.2008, № 835-VI установлено, що у 2009 році допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.
За таких обставин, не було у суду підстав і для стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі не менше прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років в період за 2009 рік.
Постанова суду у частині перерахунку та виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період 2007 року ОСОБА_4 не оскаржується, а тому постанова суду у цій частині колегією суддів не перевіряється.
Інші підстави в межах доводів апеляційної скарги для скасування постанови суду відсутні.
Керуючись ст. ст. 307, 308, 313, 314, 317 ЦПК України, колегія суддів
у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу ОСОБА_4 відхилити.
Постанову Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 22 жовтня 2009 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання нею законної сили.
Головуючий: /підпис/
Судді: /підписи/
З оригіналом згідно: суддя апеляційного суду В.М. Заїка
====================================================================
Головуючий у І інстанції – Черепахін В.О Справа № 22ц-1203
Доповідач - Заїка В.М Категорія № 57