КОПІЯ
УКРАЇНА
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
У Х В А Л А
13 травня 2010 року м. Хмельницький
Колегія суддів
судової палати у цивільних справах
Апеляційного суду Хмельницької області
у складі:
Заїки В.М.
Ніколової Б.Ю., Варвус Ю.Д.
при секретарі Гриньовій А.М.
розглянула у відкритому судовому засіданні за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Шепетівської міської ради на постанову Шепетівського міськрайонного суду від 28 квітня 2009 року цивільну справу № 22ц-1306 за позовом ОСОБА_4 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Шепетівської міської ради про зобов’язання суб’єкта владних повноважень вчинити дії, зокрема нарахувати та виплатити суму недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до до досягнення нею трирічного віку.
Заслухавши доповідь судді, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів
в с т а н о в и л а :
В апеляційній скарзі управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Шепетівської міської ради просить скасувати постанову Шепетівського міськрайонного суду від 28 квітня 2009 року та постановити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.
Вказаною постановою суду позов задоволений частково. Зобов’язано управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Шепетівської міської ради здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_4 недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року з урахуванням встановленого розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.
Постановлено повернути ОСОБА_4 судовий збір у розмірі 3 грн. 40 коп. з місцевого бюджету м. Шепетівка Хмельницької області. В задоволенні решти позову відмовлено.
В обґрунтування незаконності постанови суду зазначається, що єдиним нормативним документом, який регулював призначення і виплату допомоги застрахованим особам у 2007 році була Постанова Кабінету Міністрів України від 11.01.2007 р. № 13 «Деякі питання призначення і виплати допомоги сім’ям з дітьми», згідно якої розмір допомоги визначався цією постановою та Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік». Під час розгляду справи не було надано жодного доказу неправомірності дій чи бездіяльності управління праці та соціального захисту населення.
В засідання апеляційного суду сторони не з’явилися, про день, час і місце слухання справи повідомленні у встановленому законом порядку.
Колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.
Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_4 перебуває у відпустці по догляду за дитиною – сином ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення ним трирічного віку.
Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Шепетівської міської ради допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку позивачці виплачувалася у таких розмірах: в липні 2007 р. – 101 грн. 16 коп., серпні 2007 р. – 103 грн. 41 коп., вересні 2007 р. – 104 грн. 85 коп., жовтні 2007 року – 104 грн. 85 коп., листопаді 2007 р. – 107 грн. 73 коп., грудні 2007 р. – 110 грн. 88 коп.
Вказані обставини підтверджуються наявними в матеріалах справи та дослідженими судом доказами.
Давши належну оцінку зібраним по справі доказам, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про порушення управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Шепетівської міської ради права позивачки ОСОБА_4 на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відповідно ч. 1 ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" від 21.11.1992, № 2811-XII в редакції яка діяла до 01.01.2008 р. в період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.
Норми матеріального права застосовані судом правильно, порушень процесуального закону, які б були підставою для скасування рішення, судом не допущено. Тому наявні підстави для відхилення апеляційної скарги відповідно до ст. 308 ЦПК України.
Доводи апеляційної скарги на законність рішення суду не впливають і спростовуються наступними обставинами.
Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" від 21.11.1992, № 2811-XII в редакції яка діяла до 01.01.2008 року допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 р. № 489-V дію частини 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» було зупинено на 2007 рік.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп зупинення дії частини першої статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» на 2007 рік, передбачене пунктом 14 статті 71 Закону України від 19.12.2006 р. N 489-V, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).
Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Таким чином з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Шепетівської міської ради повинно виплачувати позивачці допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Керуючись ст. ст. 307, 308, 313, 314, 317 ЦПК України, колегія суддів
у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Шепетівської міської ради відхилити.
Постанову Шепетіваського міськрайонного суду від 28 квітня 2009 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання нею законної сили.
Головуючий: /підпис/
Судді: /підписи/
З оригіналом згідно: суддя апеляційного суду В.М. Заїка
====================================================================
Головуючий у І інстанції – Березова І.О. Справа № 22ц- 1306
Доповідач - Заїка В.М. Категорія № 57