Копія
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 травня 2010 року м. Хмельницький
Колегія суддів судової палати з цивільних справ
апеляційного суду Хмельницької області
в складі : головуючого судді Самчука П.П.
суддів Варвус Ю.Д., Пастощука М.М.
при секретарі Хмельницькій Ю.А.
з участю: ОСОБА_1
розглянула у відкритому судовому засіданні цивільну справу № 22ц-1611 за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради на постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 12 жовтня 2009 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої разової щорічної допомоги учасникам війни.
Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів
в с т а н о в и л а :
ОСОБА_1 в серпні 2009 року звернулася в суд з позовом до управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради, вказавши, що вона є учасником війни, а тому в силу Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічно до 5 травня відповідачі повинні виплачувати їй одноразову грошову допомогу у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, проте не виплачували, внаслідок чого утворилась заборгованість.
Постановою Хмельницького міськрайонного суду від 12 жовтня 2009 року позов задоволено частково.
Визнано дії управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради щодо невиплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком за 2009 рік до 5 травня відповідно до ч.5 ст. 14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” неправомірними.
Зобов’язано управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком, виходячи з її розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” до 5 травня за 2009 рік, з урахуванням виплаченої суми. Судові витрати віднесено на рахунок держави. В решті позову відмовлено.
В апеляційній скарзі управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради постанову суду вважає неправильною, просить скасувати і ухвалити нове судове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, оскільки управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради не є суб’єктом правовідносин щодо встановлення розміру виплат вказаної допомоги, тобто не наділене відповідною правоздатністю та дієздатністю. Відповідно до ч.5 ст. 51 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть на себе зобов’язання та проводять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань.
Головуючий у першій інстанції – Палінчак О.М. Справа № 22ц-1611
Доповідач - Самчук П.П. Категорія № 57
Апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга підлягає відхиленню із таких підстав.
Згідно зі ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Як вбачається, суд першої інстанції правильно встановив дійсні обставини справи, правовідносини, що виникли, та правильно застосував чинне законодавство.
Зокрема, судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником війни, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, і на неї поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, згідно ч.5 ст.14 якого їй щорічно до 5 травня повинна виплачуватися разова грошова допомога в розмірі 3-х мінімальних пенсій за віком.
Судом зазначено, що відповідно до ч.3 ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
В зв’язку з цим, а також з врахуванням проаналізованої судом практики Європейського суду з прав людини та рішення Конституційного суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп-2008 суд прийшов до правильного висновку, що в даному випадку недопустиме застосування постанови Кабінету Міністрів України „Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та „Про жертви нацистських переслідувань” від 18 березня 2009 року №211 і позивачеві необхідно виплатити разову допомогу в розмірі 3-х мінімальних пенсій за віком з врахуванням вже виплаченої суми. При цьому також буде дотримано пріоритетність Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” над зазначеною постановою Кабінету міністрів України.
Викладене свідчить, що доводи апеляційної скарги не містять підстав для скасування рішення суду.
Керуючись ст.ст. 307, 308, 314, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів
у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради відхилити, а постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 12 жовтня 2009 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання нею законної сили.
Головуючий /підпис/
Судді /підписи/
З оригіналом згідно: суддя апеляційного суду П.П. Самчук