КОПІЯ
УКРАЇНА
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Р І Ш Е Н Н Я
19 травня 2010 року м. Хмельницький
Колегія суддів
судової палати у цивільних справах
Апеляційного суду Хмельницької області
у складі:
Самчука П.П. (головуючий)
Пастощука М.М., Варвус Ю.Д.
при секретарі Пещанюк Л.Ю, Вінярській А.А.
з участю: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7
розглянула у відкритому судовому засіданні за апеляційною скаргою Хмельницької обласної державної адміністрації на постанову Полонського районного суду від 3 березня 2010 року цивільну справу за позовом ОСОБА_8 до Хмельницької обласної державної адміністрації, треті особи Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, управління Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області, про визнання незаконним рішення комісії з встановлення пенсії за особливі заслуги перед Україною та зобов’язання встановити пенсію за особливі заслуги перед Україною після смерті чоловіка.
Заслухавши доповідь судді, пояснення сторін, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів
в с т а н о в и л а :
Звертаючись в суд з позовом ОСОБА_8 зазначала, що проживала у фактичних шлюбних відносинах з ОСОБА_9, який був учасником війни та мав державні нагороди, що давали йому право на пенсію за особливі заслуги перед Україною. Вона вважала, що як вдова, після смерті чоловіка ОСОБА_9 має право на пенсію за особливі заслуги перед Україною. Проте відповідач відмовив в задоволенні клопотання про встановлення такої пенсії.
Тому позивачка просила суд визнати незаконним рішення щодо відмови у призначенні пенсії за особливі заслуги перед Україною.
Ухвалою Полонського районного суду від 14 січня 2008 року до участі у справі у якості відповідача залучено Комісію з встановлення пенсій за особливі заслуги перед Україною при Хмельницькій обласній державній адміністрації.
Постановою Полонського районного суду від 3 березня 2010 року поновлений ОСОБА_8 строк звернення до суду з позовом. Позовні вимоги ОСОБА_8 задоволені. Постановлено визнати незаконним рішення комісії з встановлення пенсії за особливі заслуги перед Україною при Хмельницькій обласній державній адміністрації № 72 від 26 жовтня 2005 року про відмову встановити ОСОБА_8 пенсію за особливі заслуги перед Україною та зобов’язати комісію встановити ОСОБА_8 пенсію за особливі заслуги після смерті її чоловіка ОСОБА_9 відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 26 жовтня 2005 року.
В апеляційній скарзі Хмельницька обласна державна адміністрація просить скасувати вказану постанову суду та постановити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.
В обґрунтування незаконності постанови суду зазначається, що суд не врахував вимоги ст. 36 Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною», ст. 36 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Правом на призначення пенсії за особливі заслуги користуються непрацездатні члени сім’ї померлого (дружина), проживання однією сім’єю не дає права на встановлення пенсії за особливі заслуги перед Україною. Таким чином ОСОБА_8, яка не перебувала у зареєстрованому шлюбі із покійним ОСОБА_9 не має права на отримання доплати до пенсії.
В засіданні апеляційного суду представник Хмельницької обласної державної адміністрації апеляційну скаргу підтримав з викладених у ній мотивів.
Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, управління Пенсійного фонду України в Полонському районі апеляційну скаргу підтримав, просить її задоволити.
Представник позивачки апеляційну скаргу не визнав, постанову суду першої інстанції просить залишити без змін.
Колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних мотивів.
Судом першої інстанції встановлено, що позивачка ОСОБА_8 проживала у фактичних шлюбних відносинах з ОСОБА_9 з 1952 року і до його смерті в 1981 році. ОСОБА_9, як учасник Великої Вітчизняної війни, мав нагороди – орден «Червоної Зірки» та медаль «За відвагу». Комісія з встановлення пенсій за особливі заслуги перед Україною при Хмельницькій обласній державній адміністрації рішенням від 26 жовтня 2005 року відмовила в задоволенні клопотання Полонської районної державної адміністрації про встановлення пенсії позивачці за особливі заслуги перед Україною.
Рішенням Полонського районного суду від 7 липня 2005 року визнано, що ОСОБА_8 перебувала у фактичних шлюбних відносинах з ОСОБА_9
Вказані обставини судом першої інстанції встановлені правильно.
Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_8 суд виходив з того, що позивачка була членом сім’ї померлого ОСОБА_9, який мав право на пенсію за особливі заслуги перед Україною, як його дружина, а тому вона має право на пенсію за особливі заслуги перед Україною відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» та ст. 36 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Проте з таким висновком суду погодитися не можна через неправильне застосування норм матеріального права.
Відповідно до ст. 4 Закону України "Про пенсії за особливі заслуги перед Україною" від 01.06.2000 р., № 1767-III пенсії за особливі заслуги встановлюються громадянам, зазначеним у статті 1 цього Закону, які мають право на пенсію за віком, по інвалідності, у разі втрати годувальника та за вислугу років відповідно до закону.
Частиною 2 ст. 17 Закону № 1767-III передбачено, що дія цього Закону поширюється на осіб, які вийшли на пенсію до набрання чинності цим Законом.
Встановлено, що ОСОБА_9 помер в 1981 році у віці 56 років, йому пенсія не призначалася і не виплачувалася, що підтвердила в судовому засіданні представник позивачки ОСОБА_8
Відповідно до ст.6 Закону України "Про пенсії за особливі заслуги перед Україною" у разі смерті особи, яка мала право на пенсію за особливі заслуги відповідно до ст. 1 цього Закону, право на встановлення надбавки до пенсії мають непрацездатні члени сім’ї, зазначені в ст. 36 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Стаття 36 вказаного Закону до непрацездатних членів сім’ї відносить чоловіка ( дружину), батька, матір, дітей.
Встановлено, що ОСОБА_8 в зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_9 не перебувала, а тому вона не відноситься до тих непрацездатних членів сім’ї, які чітко визначені в ст. 36 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Оскільки ОСОБА_9 не вийшов на пенсію до набрання чинності Законом України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною" від 01.06.2000 р., № 1767-III і не набув права на отримання пенсії за особливі заслуги перед Україною, у позивачки не виникло право на встановлення надбавки до пенсії після смерті ОСОБА_9 відповідно до ст. 6 Закону № 1767-III
Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що рішення комісії з встановлення пенсії за особливі заслуги перед Україною при Хмельницькій обласній державній адміністрації № 72 від 26 жовтня 2005 року про відмову встановити ОСОБА_8 пенсію за особливі заслуги перед Україною є правомірним і підстави для встановлення ОСОБА_8 пенсії за особливі заслуги після смерті ОСОБА_9 відсутні.
Тому рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню на підставі п. 4 ч. 1 ст. 309 ЦПК України з постановленням нового рішення про відмову в задоволенні позову.
Керуючись ст. ст. 307, 309, 313, 314, 317 ЦПК України, колегія суддів
в и р і ш и л а :
Апеляційну скаргу Хмельницької обласної державної адміністрації задоволити.
Рішення Полонського районного суду від 3 березня 2010 року скасувати, а в задоволенні позову ОСОБА_8 відмовити.
Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення, але може бути оскаржене в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили.
Головуючий: /підпис/ Судді: /підписи/
З оригіналом згідно: суддя апеляційного суду П.П. Самчук
====================================================================
Головуючий у І інстанції – Бобяк Б.В. Справа № 22ц- 1012
Доповідач - Пастощук М.М. Категорія № 57