Судове рішення #9461715

                                                                                                                Справа № 2-229/2010

                                                                          Р І Ш Е Н Н Я  

                                                            І М Е Н Е М    У К Р А І Н И  

      28 травня  2010 року                                                                  смт. Голованівськ          

                                                      Голованівський районний суд  

              Кіровоградської області

в складі : головуючого судді -                                                       Гут Ю.О.  

при секретарі   -                                                                               Цимбал І.О.

за участю прокурора                                                                       Грозана А.В.

        розглянувши  в відкритому  судовому  засіданні  в залі  суду  цивільну    справу  за позовом   прокурора Голованівського  району  в інтересах ОСОБА_1 Управління     до Пенсійного  Фонду України в Голованівському районі про перерахування  пенсії   з врахуванням  щомісячної  державної соціальної допомоги «Дітям війни» за 2009 рік

                                                                    В С Т А Н О В И В :

  Прокурор  Голованівського району  звернувся до суду з  зазначеною заявою  і вказав, що   позивач ,   відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни. Згідно зі ст. 6 вказаного закону   їй  повинна була виплачуватися щомісячна державна  соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. У  2009 році   їй  щомісячна соціальна допомога виплачувалася у значно меншому розмірі.

Невиплата соціальної допомоги в повному обсязі є протиправною та такою, що суперечить Конституції та законам України.

Відповідно до ч.2 ст.5 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншим правовим актом.

Розмір державної соціальної допомоги дітям війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» становить 30 (тридцять) відсотків мінімальної пенсії за віком. Мінімальна пенсія за віком згідно ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Впродовж  2009 року Управління Пенсійного фонду України в Голованівському районі не виконувало вимоги ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Щомісячно дітям війни виплачувалася державна соціальна допомога в розмірі 10% замість 30%.

В ч.1 ст.54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» вказано: «Встановити і у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення в розмірах, що діяли у грудні 2008 року». 30% щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни від прожиткового мінімуму осіб, які втратили працездатність, в 2009 році складали 149 грн. 40 коп. щомісячно.

           Закон України «Про Державний бюджет України на 2009 рік»  дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2009 рік не зупиняв.

           В 2009 році  позивач щомісячно отримувала державну соціальну допомогу в розмірі 10%, що складало 49 грн. 80 коп. Невиплачена щомісячна державна допомога дітям війни складає 20%, що в грошовому визначенні за рік –  становить 1195 грн.20 коп. (149, 40-49,8х 12).

             Просить стягнути з відповідача  на користь ОСОБА_1 щомісячну державну соціальну допомогу як  дитині війни за період з  01 січня 2009 року до 31 грудня 2009 року у розмірі 1195 грн 20 коп .  Судові  витрати  по справі  покласти  на  відповідача .

             Позивач  належним чином  повідомлена  про  час, місце  і дату  розгляду  справи, на  попередній  розгляд  справи  не з»явилась, надала  заяву про слухання  справи  в її відсутність, позовні  вимоги  задовольнити  в  повному  обсязі.

                Представник  відповідача - Управління Пенсійного Фонду  України в Голованівському  районі  Кіровоградської області  позов  не визнав, надав  суду  заперечення,  в якому  зазначив, що  позивач   є дитиною війни  і іншими  пільгами  не  користується . В 2009 році, відповідно  до Закону України  «Про Державний бюджет України  на 2009 рік», діяв  прожитковий  мінімум для осіб, що втратили  працездатність, в розмірах, що діяли  в грудні 2008 року, тому  позивачу  в 2009 році  виплачувалась  надбавка  в розмірі  49 грн 80 коп щомісячно.

               Управління  ПФУ в Голованівському  районі  є виконавчим  органом, який діє на підставі   законодавчих актів та  нормативних документів.

               В зв»язку з тим, що механізм  реалізації положень ст. 6 Закону  України № 2195 відсутній, підстав для  визнання  дій  УПФУ в Голованівському районі з невиплати  позивачу доплати до пенсії як дитині  війни неправомірними  немає.

               Просить  в задоволенні  позову  відмовити  в повному обсязі . Справу  слухати  без участі представника  УПФУ  в Голованівському  районі Кіровоградської  області .

              В судовому засіданні  прокурор Голованівського району, що діє  в інтересах позивача, позов  підтримав  з підстав, зазначених  в заяві, просить  позовні  вимоги  задовольнити,  справу слухати  в відсутність  позивача  та  представника  відповідача  за їх заявами, витрати  по оплаті  державного мита  покласти  на державу, по оплаті  ІТЗ – на відповідача .

            Враховуючи, що від сторін надійшли  заяви  про розгляд  справи  без їх участі, суд вважає можливим  справу  розглянути  без участі  сторін.

            Суд, заслухавши  прокурора, дослідивши матеріали  справи  в їх сукупності дійшов до висновку, що позов  підлягає задоволенню  .  

            Приписами ст. 1  Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визначено, що дитина війни, це особа,  яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої  світової  війни (2 вересня 1945 року)  було менше 18 років.

             Позивач  ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 ,  відноситься до соціальної категорії - «Дитина війни», перебуває на обліку в УПФ України в Голованівському районі Кіровоградської області,  має право на пільги, встановлені законодавством України для дітей війни,  тобто на неї розповсюджуються всі  пільги та соціальні  гарантії, передбачені  Законом України «Про соціальний захист дітей війни» .

              Згідно ст. 61 ЦПК України дана  обставина доказування не потребує, як така, що визнається  сторонами, суд не має сумнівів щодо достовірності  цієї обставини та добровільності  її визнання .

              В ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-ІV від 18.11.2004 року (зі змінами), зазначено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

             Розмір мінімальної пенсії за віком  встановлено ч. 1  ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне  пенсійне  страхування»  № 1058-У1 від 09.07.2003 року, відповідно до якого  за наявності достатнього  страхового  стажу  мінімальний  розмір пенсії за віком  встановлюється  у розмірі  прожиткового  мінімуму для осіб, які втратили  працездатність.

              Згідно ст. 7 Закону України «Про соціальний  захист  дітей  війни»  фінансове забезпечення  соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється  за рахунок  коштів Державного бюджету .

            Відповідно до  ч. 2 ст. 95 Конституції України  виключно законом  про Державний бюджет  визначаються  будь-які  видатки  держави  на загальносуспільні  потреби, розмір  і цільове  спрямування  цих видатків .

            П.п. 3, 4  ст. 22 , ст. 23 Бюджетного кодексу України  встановлено , що  Управління Пенсійного Фонду, як головний  розпорядник  коштів  місцевого бюджету , отримує бюджетні  призначення  шляхом  їх затвердження  у Законі  про Державний бюджет України  чи  рішенні  про місцевий бюджет  і може  здійснювати  з бюджету  будь-які  бюджетні  зобов’язання  та платежі  лише  за наявності  відповідного бюджетного  призначення , яке  встановлюється  Законом  про Державний  бюджет  чи рішенням  про місцевий бюджет .

             У відповідності до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

             У рішенні Конституційного Суду України № 26-рп/2008 від 27.11.2008 р зазначено, що зi змiсту частини другої статті 95 Конституцiї України, якою встановлюється, що виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-якi видатки держави на загальносуспiльнi потреби, розмiр i цiльове спрямування цих видаткiв, випливає, що вони не можуть визначатися iншими нормативно-правовими актами. Самі ж загальносуспільні потреби, до яких належить і забезпечення права на соціальний захист громадян України, проголошений у статтi 46 Конституцiї України, передбачаються у державних програмах, законах, інших нормативно-правових актах. Визначення вiдповiдних бюджетних видаткiв у Законi про Державний бюджет України не може призводити до обмеження загальносуспiльних потреб, порушення прав людини i громадянина, встановлених Конституцiєю України, зокрема щодо забезпечення рiвня життя для осiб, якi отримують пенсiї, iншi види соцiальних виплат та допомоги, що є основним джерелом iснування, не нижчого вiд прожиткового мiнiмуму, визначеного законом.

              Таким чином, встановлена частиною третьою статті 46 Конституції України мінімальна соціальна гарантія для визначення пенсії та інших видів соціальних виплат, що є єдиним джерелом існування, - прожитковий мінімум, який встановлюється законом, не може бути зменшений ані законом, ані підзаконним нормативно-правовим актом.

             Згідно ст. 71 Закону України «Про Державний Бюджет України на 2009 рік» Кабінету  Міністрів України  надано  право  у 2009 році  встановлювати  розміри соціальних  виплат , які  відповідно до  законодавства  визначаються  залежно від розміру  мінімальної заробітної плати, в  абсолютних сумах  у межах  асигнувань, передбачених  за відповідними бюджетними  програмами.

              Названа норма передбачає  встановлення  в абсолютних  сумах  розмірів лише  тих виплат, вихідним  критерієм  розрахунку  яких є розмір  мінімальної заробітної плати . Відповідно її дія  не  поширюється  на  спірні  відносини, оскільки  розмір  зазначених  соціальних виплат  згідно  із Законом  України «Про  соціальний  захист дітей  війни»  залежить від розміру  мінімальної пенсії за віком.

            Отже, нарахування  та  виплата  у 2009 році дітям  війни  підвищення  до пенсії  або щомісячного грошового  довічного утримання  чи  державної соціальної допомоги, що виплачується  замість  пенсії повинні здійснюватися  відповідно до норм ст. 6 Закону  України «Про соціальний  захист  дітей війни» .

            Судом встановлено, що позивач перебувала  на обліку  в УПФУ в Голованівському районі  і відповідач  в 2009 році  виплачував  позивачу  підвищення  до  пенсії як дитині війни  в розмірі  10% мінімальної пенсії за віком, тобто діяв  неправомірно.

              Таким чином , вимоги прокурора  в інтересах позивача щодо  зобов»язання  відповідача  в 2009 р  нарахувати  та виплатити   їй   соціальну  допомогу – підвищення  до пенсії як  дитині  війни  в розмірі   30 %  мінімальної пенсі за віком   відповідно до вимог  ст. 6  Закону України «Про соціальний  захист дітей війни» підлягають задоволенню.  

             Управлінню  Пенсійного фонду України в Голованівському  районі  належить  здійснити  перерахунок  пенсії  позивача за 2009 рік  та  виплатити   їй  підвищення  до пенсії  в розмірі  30%  мінімальної пенсії  за віком  з урахуванням  10% доплат ,які були  виплачені   їй  в цей період.

               Відповідно до  ч.1 ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини», суди України при розгляді справ, застосовують Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та Протоколи до неї, а також практику Європейського суду - як джерело права.

            В ст.1 Протоколу №1 до вказаної  Конвенції,зазначено, що  кожна фізична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Борги розглядаються у сенсі поняття «власності», яке міститься у ч.1 ст.1 Протоколу №1 до Конвенції і яке не обмежене власністю на фізичні речі та залежить від формальної класифікації у національному законодавстві, борги, що становлять майно, можуть також розглядатись як «майнові права» і, таким чином, як власність.

           Європейський Суд з прав людини при розгляді справи «Кечко проти України» (заява №63134\00) зауважив, що в межах свободи дій держави визначати які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, припиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах, доки відповідні положення є чинними (п.23 рішення суду). У зв'язку з чим Європейський суд не прийняв до уваги позицію уряду України про колізію двох нормативних актів - Закону України, відповідно до  якого встановлені надбавки з бюджету і який є діючим, та Закону України «Про державний бюджет» на відповідний рік, де положення останнього Закону, на думку уряду України, превалювали як  lex specialis. Європейський суд не прийняв аргумент уряду України щодо бюджетних асигнувань, постільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.

           Розмір мінімальної пенсії  за  віком  визначається  лише  за  правилами, передбаченими  частиною першою  статті  28  Закону  України  "Про   загальнообов'язкове   державне  пенсійне  страхування". Іншого нормативно-правового  акта,  який би визначав цей розмір або встановлював інший  розмір,  немає, а тому суд не приймає до уваги посилання відповідачів на ч.3 ст. 28 Закону  України  "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з  якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений  абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно  для визначення розмірів пенсій,  призначених згідно з цим Законом,  оскільки  наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для  відмови  в  реалізації  позивачу  конституційної  гарантії та права на отримання підвищення до пенсії у розмiрi 30% мiнiмальної пенсiї за віком, як дитині війни.

            Згідно довідки  Управління Пенсійного Фонду  України  в Голованівському районі  позивач   ОСОБА_2 в 2009 році  одержувала  державну  соціальну допомогу  як дитина  війни  в розмірі 10% мінімальної  пенсії  за віком, що  в грошовому  виразі  складає 49 грн 80 коп.  щомісячно. Загальна  сума  виплати – 597грн 60 коп .

           Відповідно до  приписів ч. 1 ст. 54  Закону України  «Про Державний бюджет  України на 2009 рік» прожитковий  мінімум для осіб , що відносяться до  основних соціальних  і демографічних  груп населення  (мінімальна пенсія за віком)  встановлено в розмірах, що  діяли  в грудні 2008 року , тобто  498 грн.

           Законом України «Про внесення змін до Закону України  «Про Державний бюджет України на 2009 рік» прожитковий  мінімум  для осіб, що втратили  працездатність, в листопаді та грудні 2009 року було збільшено  до 573 грн.

            Таким чином  30%  мінімальної пенсії за віком  в січні-жовтні 2009 року  складали 149 грн 40 коп  щомісячно, в листопаді-грудні  2009 року - 171 грн 90 коп  щомісячно.

             Враховуючи  викладене , суд вважає, що відповідач зобов»язаний  був  в січні –жовтні 2009 року  нараховувати  позивачу  підвищення  до пенсії як дитині війни  в сумі  1494 грн,  в грудні-жовтні 2009 року -343 грн 80 коп, всього  в загальній  сумі  1837 грн  80 коп, сума недоплати   складає 1240грн 20 коп.

            Відповідно до ст. 10 ЦПК України  цивільне судочинство  здійснюється на засадах  змагальності  сторін. Сторони, які беруть участь  у справі, мають рівні права  щодо  подання  доказів . їх дослідження  та  доведення  перед  судом  їх переконливості. Кожна сторона  повинна довести ті обставини, на які  вона  посилається, як  на підставу  своїх  вимог  або заперечень.

           Відповідач, заперечуючи проти позову, не надав належних доказів та не довів суду правомірність невиплати позивачу щомісячної державної соціальної допомоги  як дитині війни за 2009 рік відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про  соціальний  захист дітей війни», тобто  в розмірі  30% мінімальної  пенсії за віком , право  позивача  на зазначені  виплати  підлягає  відновленню , а позов –задоволенню в повному обсязі.

           Доводи  відповідача  в частині  неврегульованості  на законодавчому  рівні  порядку  здійснення доплат  особам , які мають статус дітей війни  не може бути  підставою  для не здійснення  таких виплат або відмови  в задоволенні  позову .

             Відповідно  до п.1, п.3, п. 15 положення  про Пенсійний Фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів  України  від 24.10.2007 року № 1261 Пенсійний Фонд України є центральним  органом  виконавчої влади, діяльність  якого спрямовується  і координується  Кабінетом Міністрів України  через Міністра праці  та соціальної політики , одним з основних завдань якого є забезпечення  своєчасного  і в повному  обсязі фінансування  та виплати пенсій , допомоги  на  поховання, інших виплат, які згідно  із законодавством  здійснюється  за рахунок  коштів Пенсійного Фонду  України та інших джерел, визначених  законодавством . Пенсійний Фонд України здійснює свої повноваження  безпосередньо та через утворенні  в установленому порядку головні управління  Фонду  в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі, управління  в районах, містах  і районах у містах.

            Згідно ст.. 44 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» пенсія  призначається  та перераховується  відповідним територіальним органом Пенсійного Фонду України.

Позивачем пред’явлено  позовні вимоги  до управління Пенсійного Фонду України  в Голованівському  районі  Кіровоградської області .

Судом встановлено, що позивач  перебуває на обліку як пенсіонер та особа, що має статус «Дитина війни» в  управлінні  Пенсійного Фонду  України в Голованівському районі Кіровоградської області .

Таким чином, обов’язок  по нарахуванню та виплаті   позивачу  державної соціальної допомоги, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний  захист дітей війни» покладено  на УПФУ в Голованівському районі Кіровоградської області.

Відповідно  до ст. 88 ЦПК України  стороні , на користь якої ухвалено рішення . суд  присуджує з другої сторони  понесені  нею і документально  підтверджені  судові  витрати.

Задовольняючи  вимоги  позивача  в частині зобов»язання  відповідача  перерахувати  та виплатити позивачу  державну  соціальну  допомогу  як дитині війни  згідно ст. 6 зазначеного  закону , суд вважає, що  витрати по оплаті  державного мита  необхідно  віднести на рахунок держави , по оплаті  ІТЗ - на відповідача .

Керуючись  ст.ст. 11,19, 22, 46, 95, 152 Конституції України, ст. ст. 10,11,60,61,88, 209, 212-215 ЦПК України, Законом України «Про  соціальний захист  дітей війни» від 18.11.2004 р  № 2199-1У , ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове  державне  пенсійне  страхування» ,від 09.07.2003 р  № 1058-У1,Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 р»,  Рішенням  Конституційного  Суду України № 26рп/2008 від 27.11.2008 року , суд, -

          В И Р І Ш И В  :

Позовну  заяву   прокурора Голованівського  району  в інтересах ОСОБА_1  до      Управління      Пенсійного  Фонду України в Голованівському районі про перерахування  пенсії   з врахуванням  щомісячної  державної соціальної допомоги «Дітям війни» за 2009 рік  -  задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Голованівському  районі Кіровоградської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до  ст. 6 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з   01січня  2009 року  по    31 грудня 2009 року   включно  з урахуванням  різниці, яка була  виплачена  позивачу  в цей період .  

Стягнути з Управління  пенсійного Фонду України  в Голованівському  районі,  смт. Голованівськ, вул. Леніна 48, розрахунковий рахунок 256083021235,  МФО 323475,  Код ЄДРПОУ 20650027 на користь  держави  витрати по оплаті  інформаційно-технічного забезпечення  розгляду  справи  в суді  в сумі 37 ( тридцять сім) грн..00 коп .

 Витрати  по оплаті  держмита  віднести  за рахунок  Державного бюджету .

               Рішення може бути  оскаржено  до апеляційного суду Кіровоградської області  через Голованівський районний суд протягом 20 (двадцяти ) днів  після подання  заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження  може бути  подана   протягом 10 (десяти)  днів з дня проголошення  рішення, а в разі  проголошення  в судовому засіданні  вступної та резолютивної частини рішення в такий же строк  з дня   складання  повного рішення .

 Рішення  суду набирає  законної сили  після  закінчення  строку подання заяви про апеляційне  оскарження , якщо таку  заяву не було подано.

Якщо було  подано заяву про апеляційне оскарження, але  апеляційна скарга не була  подана  у строк,  рішення   суду першої інстанції набирає  законної сили після  закінчення  цього строку .

У разі подання  апеляційної скарги  рішення  суду, якщо його  не скасовано  набирає законної сили після  закінчення  апеляційного розгляду справи .

         

Суддя : підпис

Копія вірно.

Суддя :

  • Номер: 22-з/821/94/21
  • Опис: про ухвалення додаткового рішення
  • Тип справи: на заяву (роз'яснення рішення суду, виправлення описок та арифметичних помилок у судовому рішенні, повернення судового збору, додаткове рішення суду)
  • Номер справи: 2-229/2010
  • Суд: Черкаський апеляційний суд
  • Суддя: Гут Юрій Олександрович
  • Результати справи:
  • Етап діла: Призначено склад суду
  • Департамент справи:
  • Дата реєстрації: 17.12.2021
  • Дата етапу: 17.12.2021
  • Номер: 22-ц/801/767/2022
  • Опис: за матеріалами заяви Терлецького Олександра Олеговича про заміну про заміну сторони виконавчого провадження у справі №2-229/2010
  • Тип справи: на цивільну справу за апеляційною скаргою (а)
  • Номер справи: 2-229/2010
  • Суд: Вінницький апеляційний суд
  • Суддя: Гут Юрій Олександрович
  • Результати справи:
  • Етап діла: Призначено склад суду
  • Департамент справи:
  • Дата реєстрації: 14.03.2022
  • Дата етапу: 14.03.2022
Коментарі
Коментарі відсутні
Потрібна автентифікація

Потріблно залогінитись, щоб коментувати

Логін Реєстрація