Справа № 2 -377/10

РІШЕННЯ   

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

01 червня 2010 року   Рокитнянський районний суд Київської області в складі:   головуючого судді  Корбута В.М., при секретарі Божок Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Рокитне цивільну справу за позовом    ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області про стягнення соціальної допомоги, -  

В С Т А Н О В И В:   

Позивачка ОСОБА_1 звернувшись до суду з позовом, просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у виплаті соціальної допомоги як дитині війни, зобов»язати відповідача зробити перерахунок та виплатити щомісячну соціальну допомогу виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2008 року по 01.01.2010 року та виплачувати щомісячно соціальну допомогу передбачену Законом України «Про соціальний захист дітей війни», починаючи з 01.01.2010 року.  

В обґрунтування своїх вимог позивачка зазначила, що народилася в 1937 році і тому є „дитиною війни”. Згідно ст.6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни” (далі-Закон)  має право на отримання щомісячної соціальної допомоги у вигляді підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Проте, відповідач виплачує їй дану допомогу в значно меншому розмірі.  

Позивачка в судове засідання не з’явилася, разом з тим у позовній заяві просить суд справу розглянути у її відсутності.  

Відповідач явку свого представника в судове засідання не забезпечив, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Надіслав до суду письмове заперечення на позов та клопотання про розгляд справи без участі представника за наявними у справі матеріалів. За таких обставин суд вважає, що справу може бути розглянуто у відсутності сторін на підставі наявних у справі матеріалів.  

Дослідивши надані сторонами письмові матеріали справи, суд вважає що позов  підлягає задоволенню частково, виходячи із наступних підстав.

Згідно копії паспорта вбачається, що позивачка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1, а тому  являється дитиною війни, у відповідності до ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Із листа та довідки № 1569/З-01 від 22.03.2010 року виданих відповідачем вбачається, що звернення позивачки від 11.03.2010 року про проведення перерахунку та виплату підвищення до пенсії, як дитині війни у відповідності до ст.6   Закону  залишено без задоволення. Позивачка перебуває на обліку  в райуправлінні ПФ і отримує пенсію за віком. В 2006 - 2007 роках позивачка не отримувала підвищення до пенсії, як дитина війни, а в період з 01.01.2008 року по 31.03.2008 року було виплачено дане підвищення по 47 грн., з 01.04.2008 р. по 30.06.2008 р. по 48 грн. 10 коп., з 01.07.2008 р. по 30.09.2008 р. по 48 грн.20 коп., з 01.10.2008 р. по даний час 49 грн. 80 коп.

Статтею 6 Закону  встановлено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.  

Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік" статтю 6 Закону викладено в новій редакції, а саме: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.  

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року вказані зміни у статтю 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" визнанні такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Відповідно до ч. 3 ст. 150,  ч. 2 ст.152  Конституції України рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території України.    Закони,  інші правові  акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до ч. 2  ст.  113 Конституції України передбачено, що Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента України.

Відповідно до ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права.  Конституція України має вищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй. Конституція України – є нормами прямої дії.  

Стаття 22 Конституції України вказує, що права і свободи людини і громадянина закріплені цією Конституцією не є вичерпними. Конституційні права і свободи людини і громадянина гарантуються  і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту  та обсягу існуючих прав і свобод.

Кабінет Міністрів України не уповноважений зменшувати встановлені законами України конкретні розміри доплат до пенсій, додаткову пенсію, підвищення до пенсії, пільги і компенсації, які  є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень громадян, тому звужування підзаконним актом змісту та обсягу права наданого  Законом України "Про соціальний захист дітей війни" є безпідставним.

Проте, згідно п. 8 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 р. "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" (діє з 22.05.2008 року) дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня – 48,1 гривні, з 1 липня – 48,2  гривні та з 1 жовтня – 49,8 гривні.  

Разом з тим ч. 2 ст. 3 Закону передбачено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.  

Виходячи з наведеного, положення постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 р. не можуть бути застосовані при вирішені цього спору.  

Крім того,  згідно з рішенням Конституційного Суду України (№ 8-рп/2005 від 11.10.2005 року по справі № 1-21/2005),  який неодноразово розглядає проблеми,  пов'язані з реалізацією права на соціальний захист,  неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень,  і сформулював правову позицію,  згідно з якою Конституція та закони України відокремлюють певні категорії громадян України,  що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них зокрема,  належать громадяни,  яким пенсія призначається за спеціальними законами. У рішеннях Конституційного Суду України зазначалося,  що пільги,  компенсації,  гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень,  тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не допускається.

Судом встановлено, що відповідач в своїй діяльності не враховує  пріоритетність вимог Конституції України та  Законів України над підзаконними актами, ігнорує вимоги вищевказаних положень Конституції України, ст.6  Закону  та рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 № 10-рп/2008 безпідставно відмовив позивачці у задоволенні її заяви про проведення перерахунку та виплаті державної соціальної допомоги у вигляді підвищення до пенсії в розмірі   30% мінімальної пенсії за віком, що є  незаконним.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне зобов’язати відповідача провести перерахунок та виплатити позивачці підвищення до пенсії з дня винесення рішень Конституційним Судом України, тобто з  22.05.2008 року.

Окрім того, зважаючи на те, що відповідач в своїй діяльності не враховує  пріоритетність законів над підзаконними актами та ігнорує рішення Конституційного Суду України № 10 рп/2008 від 22.05.2005 року, чим самим на протязі тривалого часу грубо порушує права позивачки на своєчасне отримання пенсії в повному розмірі, суд вважає за необхідне  зобов'язати відповідача  керуватись та виконувати положення ст. 6  Закону України “Про соціальний захист дітей війни» щодо перерахунку та виплати позивачці  в подальшому щомісячну соціальну допомогу у розмірі визначеному вищевказаною нормою матеріального права, а саме з 01.01.2010 року і до того часу поки дана норма  Закону буде чинною.

 Враховуючи положення ст. 88 ЦПК України, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивачки судові витрати в розмірі 37 грн., які були сплачені у відповідності до квитанції від 07.04.2010 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 88, 209, 212, 214-215, 217, 218 ЦПК України, ст. ст. 8, 19, 22, 113, 152 Конституції України, ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 та рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за № 10-рп, суд-

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити  частково.

Визнати  відмову Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області щодо виплати  ОСОБА_1  щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, незаконною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1  щомісячне підвищення до пенсії у відповідності до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"  у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком  за період  з 22.05.2008р. по 31.12.2009 р.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської  області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення до пенсії у відповідності до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"  у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком  з 01.01.2010 року і до того часу поки дана норма Закону буде чинною, а саме:  не зміненою, не доповненою або скасованою.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.    

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області на користь ОСОБА_1  судові витрати понесені по оплаті ІТЗ у розмірі 37 гривень.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської  області на користь держави судовий збір в розмірі 8 грн.50 коп.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору у відповідності до п.18 ст.4 Декрету КМ України „Про державне мито” від 21.01.1993 року.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Київської області  через Рокитнянський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня його проголошення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч. 4 ст. 295 ЦПК України.

 Суддя                                                                                                                                                                В.М.Корбут