Справа № 2-3022/10

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2010 року Кіровський районний суд м. Донецька у складі:

Головуючої судді               Гладишенко І.В.

при секретарі                      Мінченковій С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Донецьку цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м. Донецьку ради про визнання дій незаконними та зобов’язання провести певні дії по перерахунку та виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

ВСТАНОВИВ :

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, вказавши, що вона ІНФОРМАЦІЯ_1 народила дитину – ОСОБА_2, у зв’язку з чим перебуває на обліку та отримує в управлінні праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м. Донецьку Ради допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. На думку позивачки, відповідач всупереч вимогам Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування з тимчасової втрати працездатності, витратами, пов’язаними з народженням та похованням» не доплатив  їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з березня 2008 по лютий 2010 року в сумі 10393 грн.33 коп.. Просить суд визнати дії відповідача протиправними та зобов’язати  відповідача здійснити перерахунок вказаної допомоги та стягнути на її користь   недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною за вищевказаний період часу в сумі 10393 грн. 33 коп.. Крім того просить суд зобов’язати відповідача у подальшому  сплачувати щомісячно допомогу  по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше  прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років до 31.01.2011 року.

У судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 підтримала позовні вимоги та надала  суду пояснення аналогічні викладеним  у позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлений у встановленому законом порядку, надав суду заяву з проханням розглядати справу у його відсутність. Позовні вимоги не визнає, у письмових запереченнях  вказує, що виплати позивачці управлінням праці та соціального захисту населення проводилися відповідно до діючого законодавства у межах витрат передбачених Державними бюджетами України, а крім того вважає, що позивачка без поважних причин пропустила строк звернення до суду з адміністративним  позовом, тому просить суд у задоволенні позову відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Відповідно до  довідки управляння праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м. Донецьку Ради позивачці  була призначена та сплачена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку   з 22.03.2008р. по 32.03.2008р. 41 грн.95 коп., а з квітня 2009 року по квітень 2010 року по 130 грн. щомісячно.

Закон України „Про державну допомогу  сім’ям з дітьми” № 2811-ХІІ від 21 листопада  1992 року відповідно до Конституції України встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім’ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім’ям  з дітьми у загальній системі захисту населення.

Частиною 1 статті 1 вказаного закону встановлено, громадяни України в сім’ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом  та іншими законами України.

Статтею 3 Закону України „Про  державну допомогу  сім’ям з дітьми” передбачено, що право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа ( один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

Статтею 15 Закону України „Про  державну допомогу  сім’ям з дітьми” передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі  встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей до 6 років.

Закон України „Про  державну допомогу  сім’ям з дітьми” є спеціальним законом, що регулює правовідносини, пов’язані з призначенням та виплатою державної допомоги на неповнолітніх дітей.

Умови призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку передбачені статтею 14 вказаного Закону, при цьому зазначений закон не передбачає обмежень чи особливих умов або розподілу осіб, що мають право на отримання такої допомоги на застрахованих чи не застрахованих осіб.

Статтею 1 Закону України „Про  державну допомогу  сім’ям з дітьми” встановлено, що  порядок призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми та перелік документів необхідних для призначення допомоги за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Стаття 95 Конституції України регламентує, що тільки Законом України про  Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Суд вважає за необхідне відмовити позивачці у задоволенні позовних вимог в частині стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дитини віком до 6 років за 2008 -2010 роки з наступних підстав.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та  про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. № 107, який набрав чинності з 01.01.2008р. внесено зміни до ч.1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» відповідно до яких допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановлених для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.. Вказані норми Закону не визнавалися у встановленому законом порядку неконституційними, а тому дії УПСЗН по призначенню та виплаті позивачці такої виплати  у 2008 році були  правомірними.

Законом України «Про державний бюджети України на 2009 рік»  ат законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік» Кабінету Міністрів України  надано право встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Вказані норми Закону не визнавалися у встановленому законом порядку неконституційними, а тому дії УПЗН по призначенню та виплаті позивачці вищезазначених сум допомоги є правомірними

Саме у таких розмірах, як передбачено постановою  Кабінету Міністрів України № 13 від 22.02.2008р. та у межах передбачених Законами України про державні бюджети України на 2008 – 2010 роки позивачці виплачувалася допомога по догляду за дитиною.

Щодо зобов’язання відповідача нараховувати та виплачувати у подальшому до 31.01.2011 року допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше  прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. То вказані позовні вимоги також задоволенню не підлягають, оскільки суду не надано доказів тому, що у подальшому права позивачки будуть порушуватися з боку управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м. Донецьку ради. Вказані позовні вимоги є передчасними.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України «Про державну допомогу  сім’ям з дітьми” № 2811-ХІІ від 21 листопада  1992 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та  про внесення змін до деяких законодавчих актів України», Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік», Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік», ст.ст. 10, 60, 209, 212-215 ЦПК України,

ВИРІШИВ :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м. Донецьку ради про визнання дій незаконними та зобов’язання провести певні дії по перерахунку та виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку – відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції,  який ухвалив оскаржуване судове рішення, протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається  протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

 Рішення надруковане в нарадчій кімнаті в одному екземплярі.

Суддя: