У Х В А Л А  

І М Е Н Е М       У К Р А Ї Н И  

  19 травня   2010 року   судова колегія судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області в складі   :  

головуючого –  судді  Овсяннікова А.І.  

суддів -                         Коровіна С.Г.,  

Ситнік О.М.  

при секретарі –            Черніш  К.В. .,  

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в   Комінтернівському   районі м. Харкова на постанову   Комінтернівського   районного суду м. Харкова від   17 серпня 2009     року по справі за позовом   ОСОБА_2   до Управління Пенсійного фонду України в   Комінтернівському   районі м. Харкова про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок та нарахування недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни"., -  

  в с т а н о в и л а:  

    У грудні 2009   року   ОСОБА_2   звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в   Комінтернівському   районі м. Харкова про визнання бездіяльності протиправною та покладання обов'язку здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії, посилаючись  на те, що   він   відноситься до категорії «Діти війни» та відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання соціальної допомоги  у розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком  з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2007 року.  

  Відповідач у своєму запереченні на позов посилався на те, що органи Пенсійного фонду мають використовувати кошти тільки на виплати, вичерпаний перелік яких визначений  діючим законодавством, до яких виплати підвищення пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не відносяться.  

  Постановою   Комінтернівського   районного суду м. Харкова від   17 серпня 2009     року адміністративний позов   ОСОБА_2     задоволено частково.  

  Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському  районі м. Харкова здійснити перерахунок   ОСОБА_2     пенсії з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого  ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.  

  В іншій частині позовних вимог відмовлено.  

В апеляційній скарзі Управлінням Пенсійного фонду в   Комінтернівському   районі м. Харкова ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення про відмову в задоволенні позову, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права.  

Судова колегія, заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши наведені в скарзі доводи та перевіривши матеріали справи, знаходить апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.  

Справа судом першої інстанції розглянута в порядку письмового провадження з дотриманням  діючих на час ухвалення судового рішення норм процесуального права.  

  Відповідно до ст. 6 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсія або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.  

Судом достовірно встановлено, що ОСОБА_2  народився в   1938 році   і в розумінні ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» набула статусу «Дитина війни» і  відповідно до ст. 6 цього ж Закону має право на державну соціальну підтримку у вигляді підвищення до пенсії в розмірі 30 %  від мінімальної пенсії за віком.  

Щодо права позивача на отримання підвищення до пенсії в 2006 році, то відповідно до ст.110 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» в редакції, викладеній у Законі України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» від 19 січня 2006 року,  визначено умови впровадження таких виплат. Однак, такі умови на отримання підвищення до пенсії  згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в 2006 році не настали.  

Отже, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відмову в позові в частині  покладання обов'язку здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії в період з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2006 року.  

Щодо підвищення пенсії дітям війни у 2007 році, то п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим законом було зупинено дію ст. 6 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік.  

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України, (є неконституційним) положення п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік».  

  Отже, в період з 01 січня 2007 року по 09 липня 2007 року позивач також не мав права на отримання державної соціальної підтримки, оскільки норма, якою передбачено це право, була зупинена.  

Право на перерахунок та виплату підвищення до пенсії позивач в 2007 році має тільки з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.  

За таких обставин, суд першої інстанції дійшов вірного висновку щодо зобов’язання відповідача здійснити позивачеві щомісячне підвищення пенсії за 2007 рік з 09 липня по 31 грудня 2007 року.  

Також суд першої інстанції обґрунтовано визнав, що розрахунок щомісячного підвищення необхідно проводити з визначеного ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розміру мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.  

Судом першої інстанції правильно не взято до уваги доводи відповідача про неврегульованість механізму реалізації положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».  

Також не впливають на висновки суду першої інстанції доводи апеляційної скарги про відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом України  «Про соціальний захист дітей війни» доплат до пенсії і не можуть бути причиною невиконання покладених на Управління Пенсійного фонду України зобов’язань, оскільки реалізація позивачем права на  підвищення пенсії, яке базується на Законі України, не може бути поставлено у залежність від бюджетних асигнувань.  

Судова колегія, перевіряючи законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, визнає, що рішення судом ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, що відповідно до ст. 308 ЦПК України є підставою для відхилення апеляційної скарги.  

    Керуючись ст.ст. 307ч.1п.1, 308, 313, 314ч.1п.1, 315, 317, 319 ЦПК України колегія суддів, -  

  УХВАЛИЛА:  

    Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в   Комінтернівському   районі   м. Харкова відхилити.  

    Постанову   Комінтернівського   районного суду м. Харкова  від   17 серпня 2009     року залишити без змін.  

    Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців.  

  Головуючий –  

  Судді –