АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22ц–879/2010 Головуючий по 1 інстанції
Категорія : 57 - Пальонний В.С.
Доповідач в апеляційній
інстанції - Трюхан Г.М.
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 травня 2010 р. Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:
головуючого Магди Л.Ф.
суддів Трюхана Г.М., Бабенка В.М.
при секретарі Макарчук Н.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду в Черкаському районі Черкаської області, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 на постанову Черкаського районного суду Черкаської області від 04 лютого 2010 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_7, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_8, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_6, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44 ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47 до Управління Пенсійного фонду в Черкаському районі Черкаської області про визнання протиправною відмови у виплаті надбавки до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком та зобов’язання здійснити перерахунок і виплату пенсії з врахуванням зазначеної надбавки, -
в с т а н о в и л а :
Позивачі ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_7, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_8, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_6, ОСОБА_42. ОСОБА_43, ОСОБА_44 ОСОБА_46, ОСОБА_47, а всього 41 позивач звернулися до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області про визнання протиправною відмови у виплаті надбавки до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком та зобов’язання здійснити перерахунок і виплату пенсії з врахуванням зазначеної надбавки.
В обґрунтування позовних вимог вказували, що вони мають статус дітей війни відповідно до ЗУ № 2195-ІV від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни», оскільки на час закінчення Другої світової війни кожен з них не досяг вісімнадцятирічного віку. Відповідно до ст. 6 вказаного закону в редакції від 01 січня 2008 року, коли до нього були внесені зміни згідно з ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року, їм як дітям війни, з 01 січня 2006 року розмір пенсії має бути збільшений на 30 % мінімальної пенсії за віком.
ЗУ «Про державний бюджет України на 2006 рік» № 3235-ІV від 20 грудня 2005 року та ЗУ «Про державний бюджет на 2007 рік» № 489-V від 19 грудня 2006 року дія зазначеного положення ЗУ № 2195-ІV від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» була зупинена на відповідні роки.
ЗУ «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 107-VІ від 28 грудня 2007 року це положення Закону було змінено.
Однак Конституційний суд України своїм рішенням від 09 липня 2007 року визнав неконституційним пункт 12 статті 71 ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».
Також Конституційний суд України своїм рішенням від 22 травня 2008 року визнав неконституційним пункт 41 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законотворчих актів України» ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким були внесені зміни до ст. 6 ЗУ № 2195-ІV від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни».
Позивачі вказують, що їм безпідставно в період з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2008 року не було виплачено щомісячну допомогу в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Вони зазначають, що відповідно до ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09 липня 2003 року, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а відповідно до ЗУ «Про державний бюджет України на 2006 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становив: з 01 січня 2006 року – 350 грн., з 01 квітня 2006 року – 359 грн., з 01 жовтня 2006 року – 366 грн. (всього – 4 302 грн. за 2006 рік), відповідно до ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік», прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становив: з 01 січня 2007 року – 380 грн., з 01 квітня 2007 року – 406 грн., з 01 жовтня 2007 року – 411 грн. (всього 4 809 грн. за 2007 рік), відповідно до ЗУ «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 107-VІ від 28 грудня 2007 року, прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становив: з 01 січня 2008 року – 470 грн., з 01 квітня 2008 року – 481 грн., з 01 липня 2008 року – 482 грн., з 01 жовтня 2008 року – 498 грн. (всього 5 793 грн. за 2008 рік).
Таким чином, позивачі вважають, що кожному з них незаконно була невиплачена сума щомісячної соціальної допомоги дітям війни у розмірі 3 891 грн. 90 коп. (30 % від загальної суми прожиткового мінімуму за 2006 та 2008 рік разом).
Просили визнати неправомірними дії відповідача щодо невиплати вказаних сум та зобов’язати відповідача нарахувати і виплатити їм зазначену доплату і нараховувати та виплачувати її в подальшому відповідно до вимог ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».
Постановою Черкаського районного суду Черкаської області від 04 лютого 2010 року адміністративний позов задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області щодо нездійснення нарахування та виплати підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-IV в редакції до внесення змін Законом України № 107-VI від 28 грудня 2007 року ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_48, ОСОБА_31, ОСОБА_8, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_6, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_46, ОСОБА_47 з 19 листопада 2008 року по 31 грудня 2008 року, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21С, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29 з 23 листопада 2008 року по 31 грудня 2008 року.
Зобов’язано Управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області провести перерахунок пенсії з врахуванням її підвищення в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком станом на відповідний період у розмірі, передбаченому Законом України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-IV (в редакції до внесення змін Законом України № 107-VI від 28 грудня 2007 року) ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_7, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_8, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_49, ОСОБА_6, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_46, ОСОБА_47 з 19 листопада 2008 року по 31 грудня 2008 року, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29 з 23 листопада 2008 року по 31 грудня 2008 року.
Зобов’язано Управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області здійснювати нарахування та виплату пенсії в подальшому відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-IV (в редакції до внесення змін Законом України № 107-VI від 28 грудня 2007 року) ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_7, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_8, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35 ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38 ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_6, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_46, ОСОБА_47 з 19 листопада 2008 року, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26 ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29 з 23 листопада 2008 року.
В іншій частині позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду в Черкаському районі Черкаської області просить скасувати постанову Черкаського районного суду Черкаської області від 04 лютого 2010 року як незаконне та винести нове рішення, яким позивачам відмовити в задоволенні їхніх позовних вимог.
В апеляційній скарзі ОСОБА_6 просить скасувати постанову Черкаського районного суду Черкаської області від 04 лютого 2010 року як незаконну та винести нове рішення, яким зобов’язати управління Пенсійного Фонду України в Черкаському районі Черкаській області здійснити нарахування щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату за 2006 – 2008 роки в сумі 3 891 грн. 90 коп.; нараховувати позивачу щомісячну державну соціальну допомогу відповідно до ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» в подальшому при нарахуванні пенсії щомісяця і в повному обсязі; судові витрати покласти на відповідача.
В апеляційній скарзі ОСОБА_8 просить скасувати постанову Черкаського районного суду Черкаської області від 04 лютого 2010 року як незаконну та ухвалити нове рішення, яким повністю задоволити її позовні вимоги.
В апеляційній скарзі ОСОБА_7 просить скасувати постанову Черкаського районного суду Черкаської області від 04 лютого 2010 року як незаконну та ухвалити нове рішення, яким повністю задоволити її позовні вимоги.
Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційних скарг, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційні скарги ОСОБА_8, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до задоволення не підлягають, а апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду в Черкаському районі Черкаської області до часткового задоволення з слідуючих підстав.
Районний суд прийшов до обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог позивачів в межах річного строку, про застосування якого поставив питання відповідач.
Одночасно колегія суддів вважає за правильне виключити з мотивувальної та резолютивної частини рішення суду зобов’язання Управління Пенсійного фонду в Черкаському районі Черкаської області перерахування та виплату пенсії в подальшому відповідно до ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», оскільки такі вимоги позивачами заявлені не були.
Керуючись ст.ст. 307, 309 ЦПК України, колегія суддів, -
в и р і ш и л а:
Апеляційні скарги ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 відхилити.
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області задовольнити частково.
Постанову Черкаського районного суду Черкаської області від 04 лютого 2010 року змінити.
Виключити з мотивувальної та резолютивної частини Черкаського районного суду Черкаської області від 04 лютого 2010 року зобов’язання Управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області про нарахування та виплату пенсії в подальшому ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_7, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_8, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_6, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_46, ОСОБА_47 відповідно до ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».
В решті постанову суду залишити без змін.
Рішення колегії суддів набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржене до Верховного Суду України протягом двох місяців.
Головуючий : підпис
Судді : підписи
Згідно з оригіналом
Суддя Г.М.Трюхан