Справа № 2а-1227/10

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2010 року                                                                                    м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Піндрака О.О.,

при секретарі Власенко Н.О.,

з участю: позивача ОСОБА_1

представника відповідача Гетманюка О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про визнання неправомірними дій щодо виплати не в повному розмірі грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та стягнення недоплаченої частини цієї допомоги,

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про визнання неправомірними дій управління щодо виплати їй не в повному розмірі грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та стягнення недоплаченої частини цієї допомоги в сумі 6327 грн. за період з червня 2007 року по листопад 2008 року. На обґрунтування своїх вимог зазначила, що здійснювала догляд за малолітнім сином ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, і щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка передбачена Законами України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", протягом вказаного періоду виплачена їй в меншому розмірі.

В ході судового розгляду справи позивач позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, посилаючись на те, що позивачу щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачувалась у відповідності до чинного законодавства України, при цьому просив застосувати строк позовної давності.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи із наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є громадянкою України, застрахована в системі загальнообов’язкового державного соціального страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, має сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, і з травня 2007 року до 06 листопада 2008 року отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Ці обставини сторонами не оспорюються та стверджуються наявними в матеріалах справи довідками та свідоцтвом про народження дитини.

Відповідно до ст. 3 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми"  призначаються такі види державної допомоги сім'ям з дітьми:

3) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

В силу ст. 15 цього ж Закону, до внесення в неї змін законом України "Про Державний бюджет на 2008 рік", допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Відповідно до ст. 43 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням” допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом”.

Законом України “Про Державний бюджет України на 2007 рік" зупинено дію ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та ст.ст. 41, 43 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням”.

Управлінням праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради відповідно до ст. 56 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" та ст. 23  Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" допомога по догляду за дитиною - сином ОСОБА_3 - до досягнення нею трирічного віку виплачувалась позивачу у таких розмірах: в 2007 році в травні - 70 грн. 26 коп., в червні - липні - по 129 грн. 03 коп. на місяць, в серпні - 132 грн. 64 коп., у вересні - 134 грн. 45 коп., у жовтні - 136 грн. 06 коп., в листопаді - 140 грн. 05 коп., з грудня 2007 року по листопад 2008 року - по 144 грн. 10 коп. на місяць.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. в справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" ряд положень цього Закону у тому числі і ст. 56 визнано неконституційними.

Тобто, з моменту набрання чинності цим рішенням Конституційного суду України, а саме з 09.07.2007 р. і до 31.12.2007 р., ОСОБА_1 допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку повинна була виплачуватись в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років на місяць.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" ст.ст. 40-44 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування  у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням” - виключено.

Проте, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу I, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II, пункту 3 розділу III Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу I, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" - ці положення визнано неконституційними.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" внесено зміни і ч. 1 ст. 15 викладено в такій редакції: "Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менше 130 гривень". Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 ці положення неконституційними не визнавались.

2

Тобто, з моменту набрання чинності вказаним рішенням Конституційного суду України, а саме з 22.05.2008 р. і до 07.11.2008 р. (часу виходу позивача на роботу), допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку ОСОБА_1, як застрахованій особі, повинна була виплачуватись у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років на місяць.  

З урахуванням викладеного, оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення. Задовольняючи позов частково, суд вважає, що вимоги про стягнення з відповідача у визначеній позивачем грошовій сумі не підлягають задоволенню, оскільки суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування вказаних виплат замість органу, на який покладено такі повноваження, а саме Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Хмельницької міської ради.

Суд також приходить до висновку, що строк звернення до суду позивачем ОСОБА_1 не пропущено, оскільки про порушення своїх прав остання дізналась в жовтні 2009 року, отримавши від відповідача довідки про розмір виплаченої їй грошової допомоги по догляду за дитиною у 2007 - 2008 роках, та лист - відповідь на звернення з роз'ясненням підстав виплати цієї допомоги. Крім того, суд враховує, що позивач, маючи малолітню дитину, повинна була постійно здійснювати за нею догляд і не мала можливості вчасно звернутись до суду за захистом свого порушеного права.

Керуючись ст. 152 Конституції України, ст.ст. 3, 4, 13, 14, 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", ст.ст. 5, 6, 8, 9, 19, 34, 35, 42, 43, 44 Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", рішеннями Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року та 22 травня 2008 року, ст.ст. 4-15, 70-71, 86, 94, 99, 100, 122, 158-163, 167, 186 КАС України, суд

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради щодо виплати ОСОБА_1 не в повному розмірі грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за періоди з 09.07.2007 р. до 31.12.2007 р. включно та з 22.05.2008 р. до 06.11.2008 р. включно   неправомірними.

Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги по догляду за дитиною – сином ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, до досягнення ним трьохрічного віку, в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років на місяць, за періоди з 09.07.2007 р. до 31.12.2007 р. включно та з 22.05.2008 р. до 06.11.2008 р. включно, з урахуванням виплачених сум.  

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом 20 днів з моменту подачі заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом 10 днів з дня складання постанови в повному обсязі.

Суддя:

Справа № 2а-1227/10

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(вступна та резолютивна частини)

29 березня 2010 року                                                                                    м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Піндрака О.О.,

при секретарі Власенко Н.О.,

з участю: позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Гетманюка О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про визнання неправомірними дій щодо виплати не в повному розмірі грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та стягнення недоплаченої частини цієї допомоги,

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради щодо виплати ОСОБА_1 не в повному розмірі грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за періоди з 09.07.2007 р. до 31.12.2007 р. включно та з 22.05.2008 р. до 06.11.2008 р. включно   неправомірними.

Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги по догляду за дитиною – сином ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, до досягнення ним трьохрічного віку, в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років на місяць, за періоди з 09.07.2007 р. до 31.12.2007 р. включно та з 22.05.2008 р. до 06.11.2008 р. включно, з урахуванням виплачених сум.  

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом 20 днів з моменту подачі заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом 10 днів з дня складання постанови в повному обсязі.

Суддя: