БОЛГРАДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ   Справа № 2-а-161/2010/1507                                                        

Головуючий у першій інстанції Кодінцева С.В.  

  ПОСТАНОВА  

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ  

26 квітня  2010  року                                                                                             м. Болград

 Болградський  районний суд Одеської області у складі:  

 головуючого - судді Кодінцевої С.В.,

 за участю секретаря – Бочковар Ю.В.,

 позивача – ОСОБА_2, представника відповідачів – Паслар І.В.,

 розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області, Управління пенсійного фонду в Болградському районі Одеської області про визнання незаконним, протиправним рішення про застосування санкції за несвоєчасне подання розрахунку сум страхових внесків на обов’язкове державне пенсійне страхування та скасування рішення, -

встановив:  

ОСОБА_2 просить визнати незаконним та скасувати рішення № 02-247 від 17.03.2010 року начальника управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області про застосування до нього фінансової санкції за несвоєчасне подання розрахунку сум страхових внесків на обов’язкове державне пенсійне страхування, посилаючись на те, що він хоча і несвоєчасно подав розрахунок сум страхових внесків на обов’язкове державне пенсійне страхування за 2005 рік, але відповідач пропустив строк для притягнення його до відповідальності, а тому 17.03.2010 року на його думку незаконно наклав на нього фінансову санкцію – 170.00 гривень. Оскільки відповідач, по твердженню позивача, з пропуском строку наклав на нього фінансову санкцію, позивач просить скасувати вищеназване рішення.

Позивач підтримав позовні вимоги та в судовому засіданні надав пояснення з підстав зазначених в адміністративному позові.  

 Представник відповідачів в судовому засіданні заперечував щодо доводів викладених позивачем, посилаючись на те, що вищеназване  рішення винесено ним відповідно до вимог діючого законодавства та надав пояснення з підстав зазначених в письмових запереченнях (а.с.9-10).

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, вислухавши пояснення сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог за наступних підстав.  

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», який регулює відносини, що виникають між суб’єктами системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування. Виключно цим законом визначаються платники страхових внесків, їх права та обов’язки, порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками. Згідно з ч. 15 ст. 106 названого Закону строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується. Фізичні особи – суб’єкти підприємницької діяльності є страхувальниками  (п.1 ст. 14 цього ж Закону).

Згідно з п. 4 ч. 2 ст. 17 вищеназваного Закону, страхувальник зобов’язаний подати звітність територіальним органам Пенсійного фонду України у строки, в порядку та за формою, встановленою Пенсійним фондом.

Відповідно до п. 11.12 розділу 11 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, зареєстрованої в МЮ України 16.01.2004 року за № 64/8663, фізичні особи – суб’єкти підприємницької діяльності ( крім тих, що обрали особливий спосіб оподаткування  - фіксований чи єдиний податок)  подають до органу Пенсійного фонду за місцем проживання розрахунки сум страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за звітний рік до 1 квітня наступного за звітним роком за формою згідно з додатком 25 Інструкції.

За неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до територіальних органів Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей, звітності, але не менше 10 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, а в разі повторного протягом року такого порушення -  у розмірі 20 відсотків зазначених сум та не менше 20 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Позивачем ОСОБА_2, як суб’єктом підприємницької діяльності – фізичною особою розрахунок сум страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за 2005 рік до Управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області було надано лише  17.03.2010 року, тобто несвоєчасно.  

Наведене підтверджується поясненням сторін, а також копією названого розрахунку, з якого видно, що він позивачем був складений за 2005 рік лише 17.03.2010 року і зданий відповідачу 17.03.2010 року (а.с.11).

У зв’язку з тим, що позивач за 2005 рік розрахунок сум страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за 2005 рік склав лише 17.03.2010 року і надав його відповідачу 17.03.2010 року, начальник Управління Пенсійного Фонду України в Болградському районі Одеської області своїм рішенням № 02-247 від 17.03.2010 застосував до позивача фінансову санкцію за несвоєчасне подання розрахунку сум страхових внесків на обов’язкове державне пенсійне страхування, тобто наклав на позивача штраф у розмірі 170 гривень (а.с.5).

Суд вважає, що назване рішення (а.с.5) є законним оскільки воно  відповідає вимогам  вищеназваних  Закону України та  Інструкції.

Твердження позивача про те, що відповідач застосував до нього вищеназвану фінансову санкцію з пропуском строку для її застосування, суд вважає безпідставним, оскільки згідно  з ч.15 ст.106 вищеназваного Закону, строк давності щодо стягнення …. штрафів не застосовуються. Посилання відповідача на те, що звіт за 2005 рік ним було здано своєчасно, не доведено доказами. Крім цього  позивач здав вищеназваний розрахунок 17.03.2010 року і в той же день, тобто 17.03.2010 року відповідачем було винесено вищеназване рішення  про застосування до позивача фінансової санкції тобто штрафу  у розмірі 170 гривень. При   цьому, штраф визначений у розмірі 10 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, як це передбачено  п. 5 ч. 9 ст. 106 вищеназваного закону України.

Керуючись ст.ст. 5, 14,  17, 106  Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» ст. ст.7, 86, 159, 160-162, 185, 186 КАС України,                              

постановив:  

У задоволенні позову ОСОБА_2 до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області, Управління пенсійного фонду в Болградському районі Одеської області про визнання незаконним, протиправним рішення про застосування санкції за несвоєчасне подання розрахунку сум страхових внесків на обов’язкове державне пенсійне страхування та скасування рішення - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Болградський районний суд Одеської області. Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а вразі складення постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України – з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається  протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.  

Апеляційна скарга  може бути подана без  попереднього подання заяви про апеляційне оскарження,  якщо скарга подається у строк,  встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя:                                         С.В.Кодінцева

  Замовлене з повідомленням  

  БОЛГРАДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ  

68702,  Одеська область, м. Болград, вул. 25 Серпня, 192  

тел. 8 (04846) 4-23-46, факс: 4-31-21, E-mail:  

  26.04.2010 № 2-а-161/2010             ОСОБА_2  

АДРЕСА_1  

Болградський р-н, Одеська область,68752  

    Головному управлінню пенсійного  

фонду України в Одеській області  

                вул. Канатна, № 83, м. Одеса, 65107  

                  Управлінню пенсійного фонду України  

                в Болградському районі Одеської обл..  

                вул. Лиманна, № 39, м. Болград,  

                Одеська область  

  Болградський районний суд Одеської області надсилає на виконання ч.3 ст. 167 України надсилає для відома копію постанови від 26.04.2010 року  по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області, Управління пенсійного фонду в Болградському районі Одеської області про визнання незаконним, протиправним рішення про накладення  фінансової санкції, скасування рішення та копію позовної заяви з усіма доданими документами.  

  Додаток на 1-му аркуші в 1-му примірнику кожному адресату.  

  Суддя:                       С.В.Кодінцева