Справа № 2-540/ 10р.

Р І Ш Е Н Н Я

  Іменем України

31 травня  2010  року                                                                                                                                                                                                                                                                              

Козятинський міськрайонний суд Вінницької обл.

складі головуючого судді      Сєчко В.Л.,

при секретарі                          Паращенко Л.І.

адвоката                                  ОСОБА_1

у  відкритому  судовому  засіданні в м. Козятині

розглянувши цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду  України в місті Козятині про перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_2, звернувся в суд з позовною заявою в які просить визнати протиправними бездіяльність посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в місті Козятині по перерахунку йому пенсії. Зобов’язати  управління Пенсійного фонду України в м. Козятині Вінницької області провести перерахунок пенсії з 01.07.2009 року у відповідності до частини 1,2 статі 40 та частини 4 статі 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік та виплатити суму недоотриманої пенсії внаслідок її перерахунку.

В обґрунтування  своїх вимог позивач зазначив, що перебуває як пенсіонер на обліку  в Управлінні Пенсійного фонду України у м. Козятині. 14 липня  2009 року звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 ЗУ « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням  показника середньої заробітної плати за 2008 рік, яка становить 1573,99 грн., та з урахуванням  надбавки за понаднормований стаж, у зв’язку розмір пенсії мав збільшитись. Управління Пенсійного фонду України у м. Козятині провело перерахунок пенсії із застосуванням показника  середньої заробітної плати за 2007 рік, яка становить 1197,91 грн. В результаті проведених перерахунків пенсія значно зменшилась. Вважає дії працівників Управління Пенсійного фонду України у м. Козятині протиправними так як суперечать діючому пенсійному законодавству.

В судовому засіданні представник позивача підтримала заявлені позовні вимоги і просить їх задовольнити.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав. Суду подав заперечення, в яких зазначив, що визначення показника заробітної  плати при перерахунку працюючим пенсіонерам  регулюється постановою КМУ № 530 від 28.05.2008 року, якою передбачено, що на період стабілізації фінансово-економічної ситуації в країні, при перерахунку пенсії у 2009 році застосовується середня зарплата в галузях економіки за 2007 рік в сумі (1197,91 грн.), а не за рік що передує перерахунку пенсії.

Заслухавши сторони та дослідивши докази суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_2, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду у місті Козятині як працюючий пенсіонер і має право на проведення перерахунку пенсі. Його право не оспорюється сторонами по справі. 14.07.2009 року ОСОБА_2, звернувся з відповідною заявою до відповідача.  Управління Пенсійного фонду України у м. Козятині провело перерахунок пенсії, застосувавши показник середньої заробітної плати  у галузях економіки за 2007 рік у розмірі 1197,97 грн. Спір виник по питанню, щодо застосування управлінням Пенсійного фонду України в місті Козятині  під час проведення перерахунку пенсії положень постанови КМ України № 530 від 28.05.2008 року « Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою передбачено, що при проведенні перерахунку пенсії у 2009 році застосовується середня зарплата у галузях економіки за 2007 рік ( 1197,91 грн.)

Відповідно до ст. 1, ч. 2 ст. 6  Конституції України, Україна є правовою державою; органи виконавчої  влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією України межах і відповідно до законів України.

За приписом частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України .

28.12.2007 року Верховною Радою України був прийнятий ЗУ   « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», N 107-VI,  яким в ст. 40, 42 ЗУ «Про  загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» були внесені зміни. Рішенням Конституційного суду України  від 22.05.2008 року у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу І, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу ІІ, пункту 3 розділу ІІІ Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України“ і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу І, пунктів 1–4, 6–22, 24–100 розділу ІІ Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України“ (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України)   N 10-рп/2008 зміни, внесені  Законом України від 28.12.2007 р. N 107-VI в ст. 40, 42 ЗУ «Про  загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).  Частиною 2 ст. 152 Конституції України та частиною 2 ст. 73 Закону України «Про Конституційний Суд України» від 16.10.96 р. № 422/96-ВР визначено, що визнані неконституційними закони, інші правові акти або їх окремі положення втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення про їх неконституційність. Таким чином, у зв'язку з втратою чинності положень закону, якими були внесені зміни до законодавчих актів, останні діють в редакції, що існувала до внесення змін, визнаних такими що не відповідають Конституції. 28.05.2008 року КМ України прийняв постанову № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»,  пп 3 п. 11 якої встановлено, що   у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.  Дану постанову доповнено пунктом 141 згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.2009 р. N 355, відповідно до якого встановлено, що починаючи з 1 січня 2009 року для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" застосовується величина оцінки одного року страхового стажу 1,35 відсотка. Рішенням Конституційного суду України у справі за конституційним поданням 59 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) пункту 10 Постанови Кабінету Міністрів України „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян“№19-рп/2009 конституційний суд зазначив, що згідно із ч 3 ст. 4, ч 2 ст. 5  ЗУ „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування“ умови, норми та порядок пенсійного забезпечення передбачаються законами про пенсійне забезпечення  порядок визначення розмірів пенсійних виплат встановлюється лише цим Законом. Таким чином, закріплюючи у пункті 10 Постанови граничні розміри пенсійного забезпечення для окремих категорій громадян‚ Кабінет Міністрів України втрутився у сферу виключної компетенції законодавця всупереч положенням частини другої статті 6, частини другої статті 8, частини другої  статті 19, пункту 3 частини першої статті 85, пункту 6 частини першої статті 92 Конституції України. Також було зазначено, що рішення є преюдиціальним. Преюдиціамльність - юридичне правило, за яким установлені судом у якійсь справі обставини й правові відносини, викладені у вироку, судовому рішенні, що набрали законної сили, повинні прийматися без доведення і не можуть бути спростовані під час розгляду судами інших справ.

На підставі аналізу нормативних актів суд приходить до висновку, що під час розгляду заяви ОСОБА_2, управління Пенсійного фонду України у місті Козятині повинно було керуватися ЗУ «Про  загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а не постановою КМ України від 28.05.2008 року  № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». За правилами частини четвертої статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"   у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.  Відповідно до ч 2 ст. 40 Закону заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії вираховується за спеціальною формулою де  враховується середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Так як позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії 14 липня 2009 року, при перерахунку пенсії позивачу має застосовуватись  заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2008 рік, а тому  відмова посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в місті Козятині в перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2008 рік є неправомірною.

Керуючись ст. 40, 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.. 16 ЦК України, ст. ст. 15, 213-215 ЦПК України, суд, -  

В И Р І Ш И В:

          Визнати неправомірними дії  посадових осіб Управління Пенсійного фонду України у місті Козятині  Вінницької області пов’язаних з відмовою в перерахунку  пенсії у 2009 році у відповідності до ч. 1,2 ст. 40 та ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому за 2008 рік.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у місті Козятині Вінницької області з часу звернення  провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 у відповідності до ч. 1,2 ст. 40 та ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому за 2008 рік і провести виплату суми недоотриманої пенсії внаслідок її перерахунку.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Вінницької області через Козятинський міськрайонний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 4 ст. 295 ЦПК України.

Рішення в повному обсязі виготовлене 4.06.20010 року.

Суддя