ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
_________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"09" серпня 2006 р. 11-30 Справа № АС-13/284-06
вх. № 7275/1-13
Суддя господарського суду Харківської області Водолажська Н.С.
за участю секретаря судового засідання Зіміна К.В.
представників сторін позивача - Сторчаєва С. М., дов. № 06-130/10-07 від 17.03.06 р.,
відповідача - Борисов Д. О., дов. № 091-2056 від 06.10.04 р.
по справі за позовом Харківське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів м.Х-в
до Чугуївська філія АКРБ "Регіон - банк", м. Чугуїв
про стягнення 4956,02 грн.
ВСТАНОВИВ:
Позивач, Харківське обласне відділення Фонду України соціального захисту інвалідів, м. Харків, звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача, АКТР "Регіон-банк", в особі Чугуївської філії АКРБ "Регіон-банк", штрафних санкцій в сумі 4956,02 грн.
Відповідач у запереченнях на позовну заяву вказує, що згідно звітів про зайнятість та працевлаштування інвалідів АКРБ "Регіон - банк" за 2005 р, чисельність інвалідів - штатних працівників на всьому підприємстві у 2005р. - 7 осіб, отже встановлений норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів на 2005р. відповідачем виконаний, а тому взадовленні позовних вимог необхідно відмовити.
Враховуючи положення ст. 17, ст. 50, прикінцевих та перехідних положень КАС України, справа розглядається за правилами цього кодексу.
Вислухавши представників сторін, перевіривши матеріали справи, суд встановив, що статтею 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" (далі Закон), встановлено, що для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.
Згідно зі статтею 20 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів,фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.
Згідно Порядку сплати підприємствами (об"єднаннями), установами і організаціями штрафних санкцій до відділень Фонду соціального захисту інвалідів, акумуляції, обліку та та використання цих коштів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2812.2001р. № 1767, штрафні санкції сплачуються підприємствами самостійно не пізніше 15 квітня року, що настає за звітнім.
Відповідач вказує на те, що у зв”язку з надходженням до Чугуївської філії АКРБ "Регіон-банк" листів від фонду соціального захисту інвалідів з вимогою про надання звітів за 2005 р. (форма 10-ПІ та 1 –ПВ) Чугуївською філією АКРБ "Регіон-банк" подано звіти про зайнятість та працевлаштування інвалідів (форма № 10-ПІ) на 2005 р. , відповідно до якої встановлено норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів (відповідно до середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу 9 осіб) у кількості 1 чол. А середньооблікова чисельність інвалідів становить 0 чол. Саме з урахуванням цього позивач вважає, що відповідачем не виконано норматив 1 робочого місця для інвалідів.
Відповідно до п. 1.2. Наказу № 338 від 29.12.04 р. „Про затвердження форми № 10-ПІ поштова – річна „Звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів” та Інструкції щодо її заповнення” у разі, коли підприємство, що має філії, відділення та/або інші відокремлені підрозділи (далі - філії), подає централізований звіт та централізовано сплачує штрафні санкції за нестворені робочі місця для інвалідів, то воно разом зі звітом надає до відповідного відділення Фонду супроводжувальний лист та перелік філій, які входять до складу підприємства згідно з додатком до звіту. Філії також надають за своїм місцезнаходженням до відповідних відділень Фонду звіт та лист-повідомлення про подання підприємством централізованого звіту та сплату штрафних санкцій.
Але ж, позивачем не взято до уваги, що норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів встановлено для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб.
Суд зазначає, що відповідно до ч.4 Господарського кодексу України підприємство є юридичною особою, має відокремлене майно, самостійний баланс, рахунки в установах банків, печатку із найменуванням та ідентифікаційним кодом.
Згідно ч.5 ст. 55 Господарського кодексу України суб'єкти господарювання (господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку) мають право відкривати свої філії, представництва, інші відокремлені підрозділи без створення юридичної особи.
Також, згідно ст. 2 Закону України "Про банки і банківську діяльність" від 07.12.2000 р. філія банку - це відокремленйи структурний підрозділ банку, що не має статусу юридичної особи і здійснює банківську діяльність від імені банку.
Філія також не може самостійно працевлаштовувати будь - яких осіб, зокрема і інвалідів.
Згідно наданих суду документів, звіту АКРБ "Регіон - банк", середньооблікова чисельність штатних працівників в 2005 році на підприємстві становить 180 осіб, згідно ст. 19 Закону кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів в 2005 році визначена - 7 місць. Фактично, згідно розділу ІІ звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів та наказів про прийняття на роботі у 2005р. на підприємстві відповідача працювало 7 інвалідів, з них 6 на головному підприємстві, 1 – у 1-й філії. Отже відповідачем був виконаний норматив про працевлаштування інвалідів.
За таких обставин суд вважає, що немає підстав для стягнення з відповідача штрафних санкцій за нестворені робочі місця для працевлаштування інвалідів у 2005р.
Керуючись статтями 8, 19, 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідівв Україні", ст.ст. 7, 9, 17, 79, 94, 160 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України , суд
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позовних вимог відмовити.
Сторони та інші особи, якіберуть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанову суду першої інстанції повністю або частково.
На постанову через суд першої інстанції може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі.
Апеляційна скарга може бути подана через суд першої інстанції протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно направляється до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанови набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови виготовлений 14.08.06р.
Суддя Водолажська Н.С.