Справа № 2-2682/10

ЗАОЧНЕ   РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

07.05.2010 року                                     Ленінський районний  суд м. Вінниці

в складі головуючого судді Кашпрука Г.М.,

                                   секретаря Ягельського О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці цивільну справу за позовом Військового прокурора Харківського гарнізону в інтересах держави, уповноваженим органом якої є Міністерство Оборони України, Харківського університету повітряних сил ім.. І. Кожедуба до ОСОБА_2 про відшкодування витрат, пов'язаних з навчанням і утриманням, -

ВСТАНОВИВ:

    В Ленінський районний суд м. Вінниці 22.03.2010р. звернувся Військовий прокурор Харківського гарнізону в інтересах держави, уповноваженим органом якої є Міністерство Оборони України, Харківського університету повітряних сил з позовом до ОСОБА_2 про відшкодування витрат, пов'язаних з навчанням і утримання.

    Позов мотивував тим, що військовою прокуратурою Харківського гарнізону проведено перевірку дотримання посадовими особами Харківського університету Повітряних Сил вимог чинного законодавства України в частині відшкодування витрат, пов'язаних з відшкодуванням за навчання і утримання відрахованих курсантів з вищого військового навчального закладу. Перевіркою встановлено, що громадянин ОСОБА_2 проходив навчання та військову службу у Харківському університеті Повітряних Сил з 15.07.2005 року по 15.07.2007 року на посаді курсанта. 15 липня 2007 року контракт про проходження військової служби (навчання), укладений між Міністерством оборони України в особі начальника Університету і відповідачем був достроково розірваний на підставі пункту 59 підпункту "В" Положення, у зв'язку з відмовою ОСОБА_2 від проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення навчання, після чого відповідач був виключений із списків особового складу Університету наказом начальника Університету (по стройовій частині) від 13.07.2007 року № 153. Харківським університетом Повітряних Сил України, відповідно до вимог «Порядку відшкодування витрат...» та «Порядку розрахунку витрат...» були розраховані фактичні витрати, пов'язані з утриманням відповідача в Університеті з дня його зарахування до Університету по день виключення зі списків особового складу Університету, загальна сума яких склала 9118 грн. 75 коп., що підтверджується загальним розрахунком № 350/176/100/174 коштів на відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням курсанта ОСОБА_2 від 14 липня 2007 року. Зазначені обставини і стали підставою для звернення із даним позовом до суду.

        Представник позивача в судове засідання не з’явився, до початку розгляду справи по суті надав суду заяву, згідно якої просив проводити судовий розгляд за його відсутності, зазначивши, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі.  

    Відповідач в судове засідання не з’явився, причини неявки суду не повідомив, про час, день та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

    Суд ухвалив провести заочний розгляд справи.

    При розгляді справи судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

   Частиною 10 ст.   25 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" визначено, що   Курсанти та слухачі в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і норм, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

      Згідно пункту 84 Положення про проходження військової служби (навчання) за контрактом у Збройних Силах України курсантами (слухачами) вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів», затвердженого Указом Президента України від 07.11.2001 року № 1053/2001, постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006р. № 964 був затверджений "Порядок відшкодування курсантами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах", який визначає механізм відшкодування курсантами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому військовому навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту на проходження військової служби (навчання) у зв'язку з небажанням продовжувати  навчання або порушенням дисципліни, а також у разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу.

       Відповідно до п.3 «Порядку відшкодування витрат...» - відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення дворічної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Відповідно до п.4 даного Порядку, розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом.

       Спільним наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007р. № 419/831/240/605/537/219/534, затверджено «Порядок розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах».

       Таким чином, Харківським університетом Повітряних Сил України, відповідно до вимог «Порядку відшкодування витрат...» та «Порядку розрахунку витрат...» були розраховані фактичні витрати, пов'язані з утриманням відповідача в Університеті з дня його зарахування до Університету по день виключення зі списків особового складу Університету, загальна сума яких склала 9118 грн. 75 коп., що підтверджується загальним розрахунком № 350/176/100/174 коштів на відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням курсанта ОСОБА_2 від 14 липня 2007 року.

        З вказаним розрахунком № 350/176/100/174 коштів на відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням курсанта ОСОБА_2 від 14 липня 2007 року відповідач був ознайомлений, про що оставив особистий підпис на самому «Загальному розрахунку...».

Пунктом 7 «Порядку відшкодування витрат...», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006р. 964, визначено, що у разі  відмови  курсанта  добровільно  відшкодувати витрати, стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку".

Міністерство оборони України, згідно ст.ст.1, 10 Закону України «Про оборону України", є Центральним органом виконавчої влади і військового управління в системі Збройних Сил України, які створені для озброєного захисту суверенітету, незалежності та територіальної цілісності України.

        Відповідно до ст.3   Закону України "Про Збройні Сили України", Збройні сили України організаційно складаються з органів військового управління, об'єднань, з'єднань, військових частин, установ та організацій. МО України є центральним органом виконавчої влади, а органами на місцях є підпорядковані Міністру оборони командири зазначених військових формувань. Відповідно до військової субординації (ст. 10 Закону України "Про Збройні Сили України", Положення про Міністерство оборони) органом державної влади на місцях є командири (начальники) з'єднань, частин, інших формувань.

Міністерство оборони України, згідно рішення Конституційного Суду України N 3-РП/99, є уповноваженим державою органом здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Відповідно п. 1 рішення Конституційного суду від 08.04.99р. прокурор самостійно визначає і обґрунтовує в позовній заяві, в чому полягає порушення інтересів держави, в чому існує загроза інтересам держави. Ця заява прокурора є підставою для порушення справ у господарському суді, у ній прокурор вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Крім того, прокурор сам вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Отже, таким органом у даному випадку є Міністерство оборони України та Харківський університет Повітряних Сил, який фактично є військовим з'єднанням, до складу якого входить певна кількість військових частин, для яких він є органом управління.

Відповідно до Статуту Харківський університет Повітряних Сил є вищим військовим навчальним закладом Міністерства оборони України, який згідно Закону України «Про Збройні Сили України» входить до складу Збройних Сил України і підпорядкований Міністерству оборони України.

Разом з цим, відповідно до ст. 15 Закону України «Про Збройні Сили   України» фінансування Збройних Сил України, в тому числі і Харківського університету Повітряних Сил, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Таким чином, невідшкодування на користь Харківського університету
Повітряних Сил відповідачем суми витрат, пов'язаних з його утриманням в
Університеті, тягне за собою порушення економічних і оборонних інтересів
держави. Це проявляється у створенні умов для невиконання видаткової
частини Держбюджету, що у кінцевому рахунку веде до зниження боєздатності
Збройних Сил України та нанесення шкоди національній економіці України.
Невідшкодована на користь Харківського університету Повітряних Сил
відповідачем сума витрат, пов'язаних з його утриманням в Університеті, - це
не отримані державою кошти на національну оборону, що, у свою чергу зaвдaє
шкоду безпосередньо інтересам держави.

На підставі викладеного, керуючись ст. 121 Конституції України, ст. 5- 1 Закону України "Про прокуратуру", ст. 45, ч. 6 ст. 130 ЦПК України, ч. 10 статті 25 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу"; п.84   "Положення про проходження військової служби (навчання) за контрактом у Збройних Силах України курсантами (слухачами) вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів", затвердженого Указом Президента України від 07.11.2001р. №1053/2001; п.7 "Порядку відшкодування курсантами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006р. №964; «Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах», затвердженого спільним наказом Міністерства оборони України, міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007р. № 419/831/240/605/537/219/534, ст. ст.10, 60, 213, 215, 224-226 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

    Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Харківського університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба суму у розмірі 9118 (дев'ять тисяч сто вісімнадцять) гри. 75 коп. на відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням у Харківському університеті повітряних Сил України.

Стягнути з ОСОБА_2 в дохід  держави судовий збір в сумі 51 гривні та збір на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.            

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заява про перегляд заочного рішення подається протягом десяти днів з дня отримання його копії.

    Позивач вправі подати заяву про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції  протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

    Суддя: