ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 червня 2010 р. Справа № 2-а-331/09/0270
Вінницький окружний адміністративний суд в складі
Головуючого судді Чернюк Алли Юріївни,
при секретарі судового засідання: Котюжанській Тетяні Олександрівні
за участю представників сторін:
позивача : Щур А.А. - представник на підставі довіреності;
відповідача : ОСОБА_2 - представник на підставі довіреності;
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи
за позовом: Барської міжрайонної державної податкової інспекції у Вінницькій області
до: Фізичної особи - підприємця ОСОБА_3
про: стягнення штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 7226 грн. 25 коп.
ВСТАНОВИВ :
Барською міжрайонною державною податковою інспекцією у Вінницькій області (далі - Барська МДПІ) заявлено позов про стягнення заборгованості в сумі 7226 грн. 25 коп. з Фізичної особи – підприємця ОСОБА_3 (далі - ФОП ОСОБА_3.).
Позов мотивовано тим, що згідно даних картки особового рахунку станом на 31.12.2008 року за відповідачем рахується заборгованість щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) в розмірі 7226 грн. 25 коп., а саме - штрафні санкції за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, визначених рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0001792300 від 10.12.2008 року.
Ухвалою суду від 12 лютого 2009 року провадження у справі №2-а-331/09/0270, на підставі п. 3 ч. 1 ст.156 КАС України, зупинялося до набрання законної сили судовим рішенням по справі № 2-а-675/09/0270 за позовом приватного підприємця ОСОБА_3 до Барської МДПІ, ДПА у Вінницькій області про визнання нечинним та скасування акта перевірки за дотриманням суб’єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій від 03.12.2008 року за реєстраційним №0394/02/08/23 та прийнятого по даному акту рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій за № 0001792300 від 10.12.2008 року.
Зважаючи на те, що обставини, які слугували підставою для зупинення провадження у справі відпали, ухвалою суду від 18 травня 2010 року провадження у справі №2-а-331/09/0270 поновлено та призначено її до розгляду в судовому засіданні.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги в сумі 7226 грн. 25 коп. підтримав в повному обсязі, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві, а також вказуючи, що рішення у справі № 2-а-675/09/0270, яким відмовлено в задоволенні позову про визнання нечинним та скасування акта перевірки за дотриманням суб’єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій від 03.12.2008 року за реєстраційним № 0394/02/08/23 та прийнятого по даному акту рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій за № 0001792300 від 10.12.2008 року набрало законної сили.
Відповідач проти позову заперечує, вважає неправомірним застосування штрафних (фінансових) санкцій, і відповідно, заперечує проти стягнення суми штрафу.
Заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, дослідивши та оцінивши надані докази в їх сукупності, судом встановлено наступне.
ОСОБА_3 зареєстрована Барською районною державною адміністрацією, як Фізична особа - підприємець, про що свідчить копія Свідоцтва про державну реєстрацію суб’єкта підприємницької діяльності - фізичної особи (а.с. 5) та з 21.01.2002 року за № 183 перебуває на податковому обліку у Барській МДПІ, ідентифікаційний номер НОМЕР_2, про що свідчить довідка № 486/29-22 від 08.01.2009 року (а.с. 4).
За результатами перевірки за дотриманням суб’єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій - Фізичної особи – підприємця ОСОБА_3 складено акт №0394/02/01/23 від 03.12.2008 року (а.с.7-8), в якому зафіксовані виявлені перевіркою порушення, що стало підставою для прийняття в подальшому рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 10.12.2008 №0001792300 на загальну суму 7226 грн. 25 коп. (а.с.9).
Як вбачається зі змісту позовної заяви та облікової картки платника, станом на 31.12.2008 року (а.с. 6) відповідачем заборгованість не погашена і складає 7776 грн. 25 коп.
Визначаючись щодо позовних вимог, суд виходить з наступного.
Відповідно до п. 2.6. Положення про ведення касових операцій у національній валюті України, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 637, зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 13.01.2005 за №40/10320 (далі – Положення) уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.
Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.
У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).
Підприємствам, яким Законом України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" (265/95-ВР) надано право проводити розрахунки готівкою із споживачами без використання РРО та РК і специфіка функціонування яких унеможливлює оформлення ними кожної операції касовим ордером (продаж проїзних і перевізних документів; білетів державних лотерей; квитків на відвідування культурно-спортивних і видовищних закладів тощо), дозволяється оприбутковувати готівку наприкінці робочого дня за сукупністю операцій у цілому за робочий день з оформленням касовими документами і відображенням у відповідній книзі обліку.
Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.
Під час перевірки відповідача було виявлено, що при здійсненні готівкових розрахунків із застосуванням реєстратора розрахункових операцій не оприбутковувались готівкові кошти в сумі 1445 грн. 25 коп., оскільки не здійснено облік зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичного надходження в книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО.
Як визначено в п. 1 Указу Президента України "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" від 12.06.1995 №436/95 (надалі –Указу), у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу: за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми (абз. 3 ст. 1 в редакції Указу Президента України від 07.09.2001 № 802/2001).
Статтею 2 Указу установлено, що штрафні санкції, передбачені цим Указом, застосовуються до осіб, зазначених у ст. 1 цього Указу, органами державної податкової служби на підставі матеріалів проведених ними перевірок і подань державної контрольно-ревізійної служби, фінансових органів та органів Міністерства внутрішніх справ України в установленому законодавством порядку та в розмірах, чинних на день завершення перевірок або на день одержання органами державної податкової служби зазначених подань.
Відповідно до ч.4 ст.1 Указу, передбачені цією статтею штрафи в повному обсязі стягуються до державного бюджету в порядку, встановленому законодавством.
Як підтверджується матеріалами справи, вжиті до відповідача санкції (стягнення яких є предметом розгляду даного спору) застосовані в порядку абз. 3 ст. 1 Указу, а тому підлягають сплаті до державного бюджету в порядку, встановленому законодавством.
Стаття 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" передбачає право органів державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, здійснювати контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку, застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені.
Разом з тим, ст. 14 цього ж Закону передбачає право на оскарження рішень і дій органів державної податкової служби та їх посадових осіб.
Як вбачається з постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 27 квітня 2010 року (а.с. 89-91), постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 17.03.2009 року позовні вимоги задоволено частково: визнано протиправним і скасовано рішення Барської МДПІ у Вінницькій області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 10.12.2008 року № 0001792300 на суму 7226 грн. 25 коп.; в решті позовних вимог відмовлено. Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 27 квітня 2010 року постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 17.03.2009 року - скасовано в частині задоволення позовних вимог про визнання протиправним і скасування рішення Барської МДПІ у Вінницькій області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 10.12.2008 № 0001792300 на суму 7226 грн. 25 коп. та ухвалено в цій частині нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог Фізичної особи – підприємця ОСОБА_3 відмовлено.
В силу ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Таким чином, з наведеного вбачається, що станом на день розгляду справи в судді рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 7226 грн. 25 коп. є чинним, однак не виконаним відповідачем.
Відповідно до ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні.
На підставі викладеного, враховуючи, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, а тому наявні підстави для задоволення позову в повному обсязі.
Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача – суб’єкта владних повноважень, пов’язаних із залученням свідків та проведенням судових еекспертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ :
Позов Барської міжрайонної державної податкової інспекції у Вінницькій області задовольнити повністю.
Стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 АДРЕСА_1, р/р НОМЕР_3 в ВОД "Райффайзен Банк Аваль", МФО 302247, ідентифікаційний код НОМЕР_2) на користь Барської міжрайонної державної податкової інспекції у Вінницькій області (23000, Вінницька область, Барський район, м. Бар, вул. Карла Маркса, 5/2, код ЄДРПОУ 20087641, р/р №35131325501 в ГУДКУ у Вінницькій області, відділення ДКУ у Барському районі, МФО 802015) штрафні (фінансові) санкції в сумі 7226,25 грн. (сім тисяч двісті двадцять шість гривень, двадцять п'ять копійок) в дохід місцевого бюджету.
Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови оформлено: 15.06.10
Суддя Чернюк Алла Юріївна