Справа № 2-1636/10

Рішення

Іменем України

27 травня 2010 року                                                                         м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

в складі: головуючого - судді          Маслюк Н.В.

                          при  секретарі          Дасюк Н.В.

з участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Чернігові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова про визнання дій протиправними та зобов’язання здійснити перерахунок щомісячної пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю, –

встановив:

    ОСОБА_1 звертаючись до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова, просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі в м. Чернігові з неперерахуванням пенсії, згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов’язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 14.04.2009 року, відповідно до ст..ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із рахунку шести мінімальних пенсій, що розраховується з розміру прожиткового мінімуму, встановленого для відповідної категорії населення (а.с.2-3).

        Заявлені вимоги позивач обґрунтовує тим, що він є інвалідом 3 групи по захворюванню, пов’язаного  з впливом аварії на ЧАЕС, і відноситься до 1 категорії. Зазначає, що згідно  ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» йому повинна бути призначена пенсія розміром, не нижчим ніж 6 мінімальних пенсій за віком. Однак, всупереч діючому закону йому нараховується пенсія згідно з постановою КМУ, що значно менше, ніж передбачено в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Невиплата пенсії, передбаченої ст. 54 Закону є протиправною, оскільки згідно ст. ст. 19 ч. 2, 22 ч. 3 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов‘язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.  

Під час попереднього розгляду справи позивач надав заяву про уточнення позовних вимог (а.с.15), відповідно до яких просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі в м. Чернігові з неперерахуванням пенсії, згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов’язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 14.04.2009 року по 31.12.2009 року, відповідно до ст..ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із рахунку шести мінімальних пенсій, що розраховується з розміру прожиткового мінімуму, встановленого для відповідної категорії населення

В судовому засіданні позивач уточнені позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити, при цьому посилався на обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, на адресу суду надійшли письмові заперечення проти позову, згідно яких просить в задоволенні позову відмовити повністю, справу розглянути без участі представника відповідача (а.с.13). Суд, у відповідності до ч.4 ст. 169 ЦПК України, визнав можливим справу розглянути у відсутності представника відповідача на підставі наявних у матеріалах справи доказах.

Вислухавши позивача, дослідивши матеріали справи та  оцінивши всі наявні по справі докази, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.  

ОСОБА_1 має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1, копією вкладки НОМЕР_2 до вказаного посвідчення (а.с.5); є інвалідом ІІІ групи за захворюванням пов’язаним з ліквідацією  аварії на ЧАЕС, що підтверджується копією довідки медико-соціальної експертної комісії МСЕ-ЧНВ   НОМЕР_3 (а.с. 7).  

Відповідно до ст. 50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоров'я  довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, соціальний захист потерпілого населення, визначені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Розділ 8 даного Закону передбачає правила призначення та виплати пенсій і компенсацій особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4.

Стаття 49 цього розділу визначає пенсії особам, віднесеним до вказаних категорій у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров‘ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Стаття 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров‘ю, у відповідних розмірах, зокрема, інвалідам 3 групи – 50 % мінімальної пенсії за віком.

Виплата зазначеної пенсії відповідно до ст. 53 даного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Нормами ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначені підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до 1 категорії та у зв‘язку з втратою годувальника. Зазначені норми розповсюджуються на позивача як віднесеного до категорії 1. Частина 4 ст. 54 цього Закону передбачає, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв‘язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по 3 групі – 6 мінімальних пенсій за віком.

Вищезазначена пенсії (основна та додаткова) в 2009 році виплачувалась в розмірах, встановлених Постановою  Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р.  № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.  

Згідно з положеннями частини четвертої статті 8 Цивільно-процесуального Кодексу України у разі невідповідності  правового акта   закону України або міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує акт законодавства, який має вищу юридичну силу. У зв’язку з цим при визначенні розміру пенсій позивачеві підлягають застосуванню саме ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанова  Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р.  № 530, на яку посилається відповідач в своїх запереченнях і яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав позивача.  

Вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст.28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які  втратили працездатність, визначеного законом, а саме Законом про Державний бюджет України на відповідний рік.  

Зокрема, Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» № 835-17 від 26.12.2008, що набрав чинності з 1 січня 2009 року, затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність з 1 січня 2009 року – 498 гривень, з 1 листопада 2009 року – 573 гривні, з 1 січня 2010 року – 695 гривень.

Таким чином, при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених ст.ст. 50, 54 Закону застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у Законі про Державний бюджет на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.  

          Відповідно до ч.1 ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи в межах заявлених вимог і на підставі доказів сторін.

Як зазначено в ч. 1 ст. 60 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Враховуючи, що відповідачем не надано суду доказів та не доведено правомірності свого рішення щодо не нарахування та невиплати позивачу пенсії відповідно до ст.. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1  про визнання дій протиправними та зобов’язання здійснити перерахунок щомісячної пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю за період з 14.04.2009 року по 31.12.2009 року підлягають задоволенню.

У відповідності до приписів ст. 88 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню понесені і документально підтверджені витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в сумі 37 грн. 00 коп. (а.с.1), а також підлягає стягненню з відповідача на користь держави судовий збір в сумі 08 грн. 50 коп., від сплати якого позивач звільнений на підставі п.18 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» (а.с.7).

Керуючись ст.ст.10,11,60, 88, 208, 209, 212-215, 294 ЦПК України, ст.ст. 8, 19, 22, 50 Конституції України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-12 від 28.02.1991 року (із змінами та доповненнями), Законом України  «Про державний бюджет України на 2009 рік» від 26.12.2008р. № 835-IV,  суд -

Вирішив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 – задовольнити.

Визнати протиправними дії  Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м.Чернігова щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м.Чернігова здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за  інвалідністю  з 14.04.2009 року по 31.12.2009 року відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку шести мінімальних пенсій за віком та 50 %  мінімальної пенсії за віком, що розраховується з розміру прожиткового мінімуму, встановленого для відповідної категорії населення, за виключенням сум фактично проведеної виплати за вказаний період.

          Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м.Чернігова на користь ОСОБА_1 37 грн. 00 коп.  витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.        

      Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м.Чернігова на користь  держави 8 грн. 50 коп. судового збору.  

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Чернігівської області через Новозаводський районний суд міста Чернігова, шляхом подання заяви про апеляційне оскарження рішення протягом десяти днів з дня проголошення рішення та подачі апеляційної скарги протягом двадцяти днів, після подання заяви про апеляційне оскарження рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано.

Суддя Новозаводського

районного суду м. Чернігова                                              Н.В.МАСЛЮК