Справа № 2-1535/10                  

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

19 травня 2010 року                                                

Н о в о з а в о д с ь к и й   р а й о н н и й   с у д   м і с т а   Ч е р н і г о в а

в складі: головуючого – судді         Маслюк Н.В.

         при секретарі                     Дасюк Н.В.

за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача Приходько І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Чернігові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради про визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок разової грошової допомоги до 5 травня,

В С Т А Н О В И В :

    ОСОБА_1 звертаючись до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради, просить визнати неправомірними дії відповідача щодо надання, як інваліду війни ІІ групи, разової грошової допомоги до 5 Травня в меншому розмірі, ніж у розмірі, встановленому ч.5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-12 від 22.10.1993 року, зобов’язати відповідача провести перерахунок разової грошової допомоги до 5 травня, як інваліду ІІ групи, згідно ч.5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-12 від 22.10.1993 року за 2009 рік і здійснити відповідні виплати (а.с.2-4).  

        Заявлені вимоги позивач обґрунтовує тим, що він є інвалідом війни 2 групи. Зазначає, що згідно   ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.93 р. інвалідам війни 2 групи, надається разова грошова допомога до 5 травня у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком. Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» розмір мінімальної пенсії за віком станом на 05.05.2009 року складає 498 грн.. Тому, разова грошова  допомога до 5 травня повинна складати 3 984 грн. Проте, Управлінням праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м.Чернігові ради разова грошова допомога до 5 травня виплачена у 2009 році у розмірі, передбаченому Постановою КМУ від 18.03.2009р. № 211 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»  та «Про жертви нацистських переслідувань»  - 430 грн.  Зазначає, що надання вказаної допомоги в значно меншому розмірі порушує його право на соціальний захист, що гарантовано ст.. 46 Конституції України. Вказує, що Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» є спеціальним законом у сфері соціального захисту населення, а тому, виходячи із пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, в частині виплати разової грошової допомоги до 5 травня  підлягає застосуванню саме вказаний Закон, а не  Постанова КМУ від 18.03.2009р. № 211.

          Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити, при цьому посилався на обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти заявленого позову заперечувала, просить в позові відмовити в повному обсязі з підстав викладених у письмових запереченнях, які залучено до матеріалів справи (а.с.16-17). Зазначила, що разова грошова  допомога до 5 травня виплачена позивачу за 2009 рік в порядку, передбаченому Постановою КМУ від 18.03.2009р. № 211 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»  та «Про жертви нацистських переслідувань».

        Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи та  оцінивши всі наявні по справі докази, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.  

ОСОБА_1 є інвалідом війни ІІ групи, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 та на нього поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-12 від 22.10.1993 року (а.с. 8).

Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-12 від 22.10.1993 року, а саме частиною 5 статті 13, передбачено виплату разової грошової допомоги до 5 травня інвалідам війни ІІ групи -  у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Відповідно ж до Постанови КМУ від 18.03.2009р. № 211 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»  та «Про жертви нацистських переслідувань», установлено розмір вказаної допомоги інвалідам війни II групи - 430 гривень.

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджується листом №3-80 від 18.03.2010 року Управлінні праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради (а.с.5), виплата разової грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік була здійснена позивачу в квітні 2009 року в сумі 430 грн., тобто в розмірі, встановленому Постановою Кабінету Міністрів України від 18.03.2009р. № 211 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»  та «Про жертви нацистських переслідувань».

Так, відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями  ч. 4 ст. 8  ЦПК України, у разі невідповідності правового акту закону України, міжнародному договору, згода на  обов’язковість якого  надана Верховною Радою України, суд  застосовує  правовий  акт, який  має  вищу  юридичну  силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру разової грошової допомоги до 5 травня позивачеві, застосуванню підлягають норми Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-12 від 22.10.1993 року, а тому безпідставними є посилання представника відповідача на те, що розмір вказаної допомоги, у 2009 році визначався Постановою Кабінету Міністрів України від 18.03.2009р. № 211 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»  та «Про жертви нацистських переслідувань».

Крім того, порядок, визначений зазначеною постановою, допустив звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-12 від 22.10.1993 року, а тому не може бути застосований до спірних правовідносин.  

Згідно ч. 1 ст. 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-12 від 22.10.1993 року, щорічна разова грошова допомога до 5 травня виплачується органами соціального захисту населення.

        У відповідності до ст.. 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26 грудня 2008 року № 835-VI та ст.. 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» від 28.12.2007 року  № 107-VI встановлено  прожитковий мінімум у розмірі 498 грн.

За вказаних обставин, суд дійшов висновку, що  Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м.Чернігові ради, здійснивши у квітні 2009 р. нарахування та виплату ОСОБА_1 щорічної  разової грошової допомоги до 5 травня у розмірах відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 18.03.2009р. № 211 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»  та «Про жертви нацистських переслідувань» діяло не правомірно, оскільки Постанова не могла бути застосована відповідачем для визначення розміру разової грошової допомоги до 5 травня, а нарахування та виплата вказаної допомоги позивачеві як інваліду війни 2 групи повинна була здійснена відповідно до ч.5 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-12 від 22.10.1993 року - у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, а тому  позовні  вимоги ОСОБА_1 про визнання дій Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради неправомірними та зобов’язання провести перерахунок разової грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік підлягають задоволенню.

У відповідності до приписів ст. 88 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню понесені і документально підтверджені витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в сумі 37 грн. 00 коп. (а.с.1), а також підлягає стягненню з відповідача судовий збір в сумі 08 грн. 50 коп., від сплати якого позивач звільнений на підставі п.18 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» (а.с.9).

Керуючись ст.ст.10,11,60, 88, 208, 209, 212-215, 294 ЦПК України, ст.ст. 8, 19, 22, Конституції України, ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-12 від 22.10.1993 року (із змінами та доповненнями), ст.54 Закону України  «Про державний бюджет України на 2009 рік» від 26.12.2008р. № 835-IV,  суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 – задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради щодо виплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік у меншому розмірі, ніж у розмірі, передбаченому ч.5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-12 від 22.10.1993 року.

Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради здійснити ОСОБА_1, як інваліду війни ІІ групи, перерахунок разової грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік, відповідно до ч.5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та забезпечити відповідні виплати, з урахуванням виплаченої суми разової грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік.

          Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові на користь  держави 8 грн. 50 коп. судового збору.  

          Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові на користь ОСОБА_1 37 грн. 00 коп.  витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.          

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Чернігівської області через Новозаводський районний суд міста Чернігова, шляхом подання заяви про апеляційне оскарження рішення протягом десяти днів з дня проголошення рішення та подачі апеляційної скарги протягом двадцяти днів, після подання заяви про апеляційне оскарження рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано.

Суддя Новозаводського

районного суду м. Чернігова                                              Н.В.МАСЛЮК