АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
“13” травня 2010 року
Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Тернопільської області в складі:
Головуючого – Фащевської Н.Є.
Суддів – Гурзеля І.В., Жолудько Л.Д.
при секретарі – Любчик Л.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі цивільну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Борщівському районі на постанову Борщівського районного суду від 28 вересня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 кожного до управління Пенсійного фонду України в Борщівському районі про визнання дій неправомірними, стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії та зобов’язання вчинити дії,-
ВСТАНОВИЛА:
В серпні 2009 року ОСОБА_1, ОСОБА_11, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 звернулись в суд із вказаним позовом, посилаючись на те, що відповідач на протязі 2006-2007 років не виплачував, а у 2008 році не у повному обсязі виплачував належну їй соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Управління проводить нарахування вказаної допомоги на підставі норм визнаних неконституційними, її розміри є значно заниженими. Відповідач відмовляється здійснити належний перерахунок та виплатити кошти в розмірі, передбаченому чинним законодавством.
Постановою Борщівського районного суду від 28 вересня 2009 року позов задоволено частково, визнано дії управління Пенсійного фонду України в Борщівському районі щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 підвищення до пенсії відповідно до вимог Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня по 31 грудня 2008 року включно протиправними — протиправними.
Зобов’язано управління Пенсійного фонду України в Борщівському районі нарахувати і виплатити ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 за періоди з 9 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня по 31 грудня 2008 року підвищення до пенсії в розмірі 30 (тридцяти) відсотків мінімальної пенсії за віком на підставі положень статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі управління ПФУ в Борщівському районі просить постанову суду скасувати, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права. Апелянти зазначили, що фінансування виплат соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у 2006-2007 роках з Державного бюджету не проводилось, а у 2008 році проводилось лише частково, а тому управлінням права позивачів не порушено.
Апеляційна скарга до задоволення не підлягає.
Задовольняючи позовні вимоги позивачів, суд вірно виходив з того, що управлінням ПФУ в Борщівському районі Тернопільської області порушено права позивачів, передбачені ст. 6 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни” в частині нарахування та виплати підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Як встановлено судом, позивачі ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_5, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_6, ОСОБА_7. ІНФОРМАЦІЯ_7. ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_8, ОСОБА_12, ІНФОРМАЦІЯ_9, ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_10, перебувають на обліку в УПФУ в Борщівському районі та відносяться до категорії громадян, яким встановлено статус дитина війни, що підтверджується копіями пенсійних посвідчень.
Стаття 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачає, що особи, які мають статус дитина війни (ст.1 Закону), мають право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Позивачі звернулися до відповідача із заявами про перерахунок призначеної пенсії з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком та забезпечення її виплати за 2006-2009 p.p.
Відповідачем було їм відмовлено з посиланням на те, що на законодавчому рівні не вирішено питання щодо визначення величини мінімального розміру пенсії за віком, яка повинна застосовуватися для обчислення підвищення пенсій згідно зі ст.6 Закону та за рахунок яких коштів повинні здійснюватися такі виплати.
Дія ст.6 зазначеного Закону була зупинена на 2006 рік Законом «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», який неконституційним не визнаний та діяв протягом 2006 року.
Відповідно до п.12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням ст.111 цього Закону було зупинено. Зазначені положення п.12 ст.71 з урахуванням ст.111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 визнано неконституційними.
Згідно пп.2 п.41 розділу 11 Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 року №107-УІ статтю 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” викладено в новій редакції, згідно якої дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” до пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 пп.2 п.41 розділу 11 Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” визнано неконституційним.
Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про неконституційність. Оскільки п.12 ст.71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» припинив свою чинність 9 липня 2007 року, а пп.2 п.41 розділу 11 Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” припинив свою чинність 22 травня 2008 року, то суд правильно прийшов до висновку про те, що право на нарахування надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у 2007 році існувало у позивача із 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, а у 2008 році із 22.05.2008 року по 31.12.2008 року.
Посилання управління ПФУ в Борщівському районі Тернопільської області на те, що положення ч.3 ст.28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, підставно не взято судом до уваги при вирішенні даного спору, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації конституційних гарантій та права на отримання підвищення до пенсії виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено Законом України “Про соціальний захист дітей війни”.
Відповідно до п.п.7 п.2.2 Положення про управління Пенсійного фонду в районах, містах і районах у містах, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року, управління відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, допомогу на поховання та інші соціальні виплати відповідно до чинного законодавства.
Тому, правових підстав щодо неможливості нарахування та виплати підвищення до пенсії позивача у передбаченому ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” розмірі, немає.
Що стосується доводів апелянта щодо пропуску позивачем строку на звернення до суду, то суд підставно прийшов до висновку,що позивачі не пропустили строк звернення до суду згідно ст.99 КАС України, оскільки відповідно до ст.4 6 ч.2 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-1У нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що визначає і виплачує пенсію, виплачує за минулий час без обмеження будь-яким строком. Пільга, передбачена ст.6 вказаного Закону по суті є надбавкою до пенсії особам, які досягли пенсійного віку.
Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Рішення Конституційного Суду України обов’язкові для виконання всіма органами державної влади та управління, в т.ч. апелянтом, а тому доводи апелянта про відсутність бюджетного фінансування та суперечливість законодавства не є переконливими.
Рішення постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстав для зміни чи скасування зазначеного рішення суду колегія не вбачає.
Керуючись ст.ст. 307, 308, 313, 314 ЦПК України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Борщівському районі відхилити.
Постанову Борщівського районного суду від 28 вересня 2009 року залишити без змін.
Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців.
Головуючий - підпис
Судді - підписи
З оригіналом вірно:
Суддя апеляційного суду
Тернопільської області І.В. Гурзель