Справа № 2-а-66/10

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М         У К Р А Ї Н И

26 травня 2010 року             Оболонський районний суд м. Києва

у складі головуючого судді                 Волкова С.А.

при секретарі                     Білик С.А.

розглянув у відкритому судовому засіданні у м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної в м. Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про зобов‘язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

у листопаді 2009 року позивачка звернулась до суду з даним позовом.

Свої вимоги мотивує тим, що вона є матір‘ю двійні –ОСОБА_2 і ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.

03.11.2007 року УПСЗН Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації  відповідно до поданої заяви їй була призначена допомога при народженні дитини в розмірі 17 000 грн. з виплатою 6 800 грн. одноразово, решту – протягом 12 місяців, а з грудня 2007 року  останнім на підставі її заяви прийнято рішення про нарахування допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку та дану допомогу вона отримувала та отримує до цих пір в розмірі 130 грн.

Вважає такі дії відповідачів неправомірними,  у зв‘язку з чим нею недоотримано одноразову допомогу при народженні дитини у розмірі 2 122 грн. на кожну дитину, щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01.01.2008 року по 01.10.2009 року включно – 9 193 грн. на кожну дитину.

07.04.2009 року нею з даного приводу була направлена відповідна заява з проханням здійснити перерахунок розміру даних виплат, але листом від 21.04.2009 року їй було відмовлено з посиланням на Закон України „Про державний бюджет України на 2007 рік” і Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік”.

Такою відмовою порушено її права у зв‘язку з чим просить визнати неправомірними дії УПСЗН Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації щодо відмови здійснення перерахунку та виплати допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, зобов‘язати останнього доплатити недоотриману суму допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з січня 2008 року по жовтень 2009 року та  зобов‘язати в подальшому виплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, тобто до 12.11.2010 року у відповідності з нормами діючого законодавства, але не менше прожиткового мінімуму, гарантованого Конституцією, рішення суду в частині, що стосується перерахунку та стягнення недоплаченої суми допустити до негайного виконання.

В судовому засіданні позивачка змінила позовні вимоги та просила визнати протиправним призначення допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною на підставі невідповідних законів та підзаконних актів; визнати рішення УПСЗН  Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації протиправним відносно призначення їй допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного в розмірі нижчому, ніж передбачено законодавством та Конституцією України; визнати дії відповідачів неправомірними відносно відмови зробити перерахунок та виплачувати їй допомогу при народженні дитини в розмірі 22,6 прожиткових мінімумів, встановлених для дітей віком до 6 років та відмови виплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі не менше прожиткового мінімуму; зобов‘язати відповідачів призначити та виплачувати їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму; зобов‘язати Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат провести виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого законом з дати взяття на обліку -03.12.2007 року; зобов‘язати відповідачів в подальшому виплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у відповідності з нормами діючого законодавства, але не менше прожиткового мінімуму, гарантованого Конституцією, рішення суду в частині, що стосується перерахунку та стягнення недоплаченої суми допустити до негайного виконання.

Представник відповідача УПСЗН Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації  в судовому засіданні проти позову заперечувала та пояснила, що позивачці з 01.11.2007 року по 30.11.2007 року призначена одноразова допомога при народженні дитини та з 01.12.2007 року по 30.11.2008 року  - щомісячна одноразова допомога при народженні дитини на двох дітей та з 13.02.2008 отримує у них допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на двох дітей відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» у розмірі 130 грн. Дані розміри допомог, визначені вищевказаним Законом та Законами про Державний бюджет на 2007, 2008 роки. Покриття витрат на виплату такої державної допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів. А тому позовні вимоги є безпідставними. Крім того, представник просила застосувати річний строк позовної давності.

Представник відповідача Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню  соціальних виплат в суді проти позову заперечила, при цьому пояснила, що  центром  проведена виплата допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, який відповідає вимогам Закону України „Про державну допомогу  сім‘ям з дітьми” з урахуванням внесених змін. Крім того зазначила, що центру не надано права визначати розміри та здійснювати перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Просила також застосувати строк позовної давності.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

12.11.2007 року у позивачки народились двоє дітей. Вона перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації та отримала допомогу при народженні дітей за період з 01.11.2007 року по 30.11.2008 року у розмірі 8 500 грн. на кожну дитину, виплата допомоги була здійснена одноразово в сумі 3 400 грн. на кожну дитину при народженні, решта – протягом наступних 12 місяців рівними частинами.

 Також вона з 13.02.2008 року по теперішній час отримує допомогу по догляду за дитиною в розмірі 130 грн.

Частиною 2 ст. 56 «Про Державний бюджет на 2007 рік»  визначено, що допомога при народженні дитини виплачується у розмірі 8 500 грн. Виплата допомоги здійснюється одноразово при народженні дитини в сумі 3 400 грн., решта протягом наступних 12 місяців рівними частинами у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року даний пункт Закону неконституційним не визнавався, у зв‘язку з чим суд не вбачає підстав для  перерахунку допомоги при народженні дитин у розмірі 22,6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини.

Згідно зі ст. 15  Закону України  „Про державну допомогу сім‘ям з дітьми” допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Відповідно до п. 3 Прикінцевих положень цього Закону розмір державної допомоги сім'ям з дітьми, передбаченої статтею 15 цього Закону, визначається Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік у відсотковому відношенні до прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку з поступовим наближенням до прожиткового мінімуму, але при цьому не може бути нижчим за величину, що дорівнює 25 відсоткам зазначеного прожиткового мінімуму, а з 1 січня 2006 року - 50 відсоткам цього прожиткового мінімуму.

Відповідно до п. 23 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року  ч. 1 ст. 15  Закону України „Про державну допомогу сім`ям з дітьми» викладена у новій редакції, відповідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн. Пункт 3 розділу 8 «Прикінцеві положення» викладено у такій редакції: « Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року - 50 %, з 1 січня 2009 року – 75 %, з 1 січня 2010 – 100 % прожиткового мінімуму,  встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців».

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року даний пункт Закону неконституційним не визнавався.

Відповідач проводить нарахування допомоги позивачці у розмірі, який відповідає вимогам ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім`ям з дітьми» з урахуванням внесених змін, а тому позовні вимоги щодо неправильного нарахування такої допомоги після 01.01.2008 року є незаконними і задоволенню не підлягають.

Ст. 99 КАС України встановлений річний строк звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи.

Відповідно до ст. 100 цього ж Кодексу пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

За таких обставин суд не вбачає правових підстав для задоволення позову.

На підставі викладеного, керуючись Законом України  „Про державну допомогу сім‘ям з дітьми”, Законами України «Про Державний бюджет України на 2007, …2008 роки…», рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року та від 22.05.2008 року,  ст.ст. 9, 11, 159, 160-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

В позові ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної в м. Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про зобов‘язання вчинити дії відмовити.

         Заяву про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови відповідно до ст. 160 цього Кодексу – з дня складання в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються Апеляційному суду м. Києва через Оболонський районний суд м. Києва.

С У Д Д Я         підпис                 ВОЛКОВ С.А.