Справа № 2-714/2010 року

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2010 року, Джанкойський міськрайонний суд Автономної Республіки Крим у складі:

       Головуючого, судді – Козуб О.В.,

       при секретарі – Кузь Т.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Джанкой цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Державного нотаріуса Джанкойської міської державної нотаріальної контори Автономної Республіки Крим ОСОБА_2, третя особа Джанкойська міська рада АР Крим про зобов’язання посвідчити нотаріально договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення, -

встановив:

      ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою до Державного нотаріуса Джанкойської міської державної нотаріальної контори Автономної Республіки Крим ОСОБА_2 про зобов’язання посвідчити нотаріально договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, який укладений 14 серпня 2009 року між ОСОБА_1 та Джанкойською міською радою Автономної Республіки Крим і просила суд поновити строк для оскарження постанови про відмову у здійсненні нотаріальної дії від 17.09.2009 року державного нотаріуса ОСОБА_2, оскільки 10-денний строк для оскарження, зазначений у вказаній постанові нотаріуса пропущений з поважних причин, посилаючись на ст.657 Цивільного кодексу України, ст.ст. 34, 42, 50 ЗУ «Про нотаріат», ч. 1 ст. 132 ЗК України та Перехідні Положення Земельного кодексу України, ст.ст.30, 34 ч. 1, ст.26 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні».

    Ухвалою суду від 18.03.2010 року залучено у вказаній цивільній справі третю особу Джанкойську міську раду АР Крим.

     Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_1 підтримала у повному обсязі, просила суд зобов’язати нотаріуса Джанкойської міської державної нотаріальної контори ОСОБА_2 посвідчити нотаріально договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення зазначений на схематичному плані загальною площею 0,0099 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, який укладений 14 серпня 2009 року між ОСОБА_1 та Джанкойською міською радою Автономної Республіки Крим, мотивуючи позовні вимоги тим, що вказаний договір укладений на підставі рішення 33-ої сесії 5 скликання Джанкойської міської ради АР Крим № 1000 від 24.07.2009 року. На виконання умов вказаного договору позивачем ОСОБА_1 сплачено за квитанцією № 43 від 02.09.2009 року 29445 гривень шляхом перерахування цієї суми грошових коштів на рахунок позивача зазначений у п.2.1 Договору, а позивач прийняв цю оплату. Постановою державного нотаріуса ОСОБА_2 від 17.09.2009 року відмовлено у здійсненні нотаріального посвідчення вищевказаного договору купівлі-продажу з підстав того, що відсутній державний акт на право власності на вказану земельну ділянку. Відмовляючи у нотаріальному посвідченні вказаного договору, нотаріус ОСОБА_2 керувалася положеннями ст. 49 ЗУ «Про нотаріат», ст.ст. 173, 174, 175, 176 ЗК України, ст.ст. 1, 10 ЗУ «Про розмежування земель державної та комунальної власності»  і посилалася на ст.ст. 126 ч. 1 ЗК України та ст. 176 ЗК України, п. 12 Розділу Земельного кодексу України «перехідні положення» Представник позивача зазначила, що вілмова нотаріуса є незаконною і вона повинна нотаріально посвідчити цей договір, оскільки позивач надано всі відповідні документи, державний акт про право власності на вказану земельну ділянку відсутній у Джанкойської міської ради АРК, оскільки у м.Джанкой не було розмежування землі та Джанкойська міська рада АРК має право розпоряджатися землею  в межах населених пунктів і за своїми рішеннями  відчужувати землю. Представник позивача також зазначила, що строк звернення до суду з вказаним позовом не пропущений позивачем З.С., оскільки в 10-денний строк оскарження цієї постанови, зазначений нотаріусом, позивач зверталася раніше 25.09.2009 року до суду з адміністративним позовом, але ухвалою судді Джанкойського міськрайонного суду АРК від 29.09.2009 року відмовлено у відкритті провадження за цим позовом на підставі п.1 ч. 1 ст. 109 КАС України. Вказану ухвалу позивач ОСОБА_1 отримала 27.10.2009 року, і відразу звернулася до суду 29.10.2009 року з вказаним позовом в порядку цивільного судочинства. Звернула увагу суду представник позивача і на те, що вказаний нотаріусом у постанові 10-денний строк оскарження, не передбачений ЗУ «Про нотаріат» та ЦПК України, в редакції яка діяла на момент видачі нотаріусом постанови про відмову у здійсненні нотаріальної дії від 17.09.2009 року.      

      Відповідач ОСОБА_2 у судове засідання не з’явилася, належним чином повідомлена, про причини неявки суду не повідомила, відповідачем не надано суду заяв, клопотань про відкладення розгляду цієї справи або про розгляд справи у її відсутність, письмових заперечень проти позову не надавалося.

      Представник третьої особи Джанкойської міської ради АР Крим у судове засідання з’явився, просив задовольнити заявлені позивачем ОСОБА_1 позовні вимоги, вважав їх обґрунтованими і такими що підлягають задоволенню, оскільки дії нотаріуса протиречать вимогам п. 12 Розділу Х «Перехідних положень» Земельного кодексу України, ч. 2 ст. 176 ЗК України. До розмежовування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в населених пунктах . крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів відповідні органи виконавчої влади. Джанкойська міська рада АРК мала право прийняти рішення про відчуження земель м.Джанкой. Розмежування земель до теперішнього часу не проводилося, державний акт на право комунальної власності відсутній, форма державного акту на право комунальної власності не встановлена Кабінетом міністрів України. Нотаріус у цьому випадку не мала підстав для відмови у нотаріальному посвідченні договору купівлі-продажу, оскільки відповідно до п. 68 Інструкції про порядок вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України № 20\5 від 03.03.2004 року. Підставою для укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки є рішення Ради міністрів АРК, місцевої державної адміністрації, сільської селищної, міської ради про продаж земельної ділянки. Договір підлягає нотаріальному посвідченню. Ціна земельної ділянки визначається за експертною грошовою оцінкою, що проводиться організаціями, які мають відповідну ліцензію на виконання цього виду робіт, на замовлення органів державної влади або органів місцевого самоврядування. Представник третьої особи погодився з доводами представника позивача щодо строків оскарження постанови нотаріуса.

      Суд, заслухавши пояснення представника позивача, представника третьої особи, дослідивши матеріали цивільної справи № 2-714\2010 року, оцінивши письмові докази, які надані суду, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

      Судом встановлено, що рішенням 33-ї сесії 5 скликання Джанкойської міської ради Автономної Республіки Крим № 1000 від 24 липня 2009 року про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення, затверджено вартість земельної ділянки загальною площею 0,0099 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 у розмірі 29445 гривень і продано вказану земельну ділянку ОСОБА_1, що раніше перебувала у неї в оренді для обслуговування гаражу літера «У».

    14 серпня 2009 року між Джанкойською міською радою Автономної Республіки Крим в особі секретаря міської ради та ОСОБА_1 на підставі вищевказаного рішення Джанкойської міської ради АР Крим від 24.07.2009 року укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення загальною площею 0,0099 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1.

     Відповідно до квитанції № 43 від 02.09.2009 року, ОСОБА_1 сплачено на рахунок, зазначений в договорі купівлі-продажу земельної ділянки від 14.08.2009 року, вартість земельної ділянки 29445 гривень. 03.11.2008 року Республіканським комітетом по земельним ресурсам АРК затверджено висновок держаної експертизи землевпорядної документації від 31.10.2008 року № 8348\17.    

      17.09.2009 року ОСОБА_1 звернулася із заявою про посвідчення договору купівлі-продажу земельної ділянки шляхом викупу, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, до державного нотаріуса Джанкойської міської державної нотаріальної контори ОСОБА_2. та надала документи, у тому числі: паспорт, ідентифікаційний код; рішення 33 сесії 5 скликання Джанкойської міської ради Автономної Республіки Крим № 1000 від 24 липня 2009 року про продаж ОСОБА_1 земельної ділянки; договір купівлі-продажу від 14.08.2009 року; висновок державної експертизи землевпорядної документації від 31 жовтня 2008 року №8348\17, затверджений 03.11.2008 року головою Рескомзему АР Крим; витяг зі звіту про грошову експертну оцінку земельної ділянки та висновок експерта про ринкову вартість земельної ділянки № ОД-1022 від 16.10.2008 року; план встановлення меж земельної ділянки загальною площею 0,0099 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1.

      Постановою від 17.09.2009 державного нотаріуса ОСОБА_2 відмовлено ОСОБА_1 у вчиненні нотаріальної дії – нотаріальному посвідченні договору купівлі-продажу вищевказаної ділянки, з підстав того, що  відсутній у відчужувача правовстановлюючий документ - державний акт на земельну ділянку.

      Відповідно до ст.55 Закону України «Про нотаріат» №3425 від 02.09.2003 року, угоди про відчуження та заставу майна, що підлягають реєстрації, посвідчуються за умови подання документів, що підтверджують право власності на майно, що відчужується або заставляється.

Ст.83 Земельного кодексу України передбачено, що землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю.У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об’єкти комунальної власності.

Згідно зі ст. 14 Закону України  «Про розмежування земель державної та комунальної власності» №1457  від 05.02.2004 року, право комунальної власності на землю посвідчується державним актом. Форма державного акта встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Ст. 126 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України. Однак, слід зазначити, що дана стаття глави 19 «Набуття права на землю громадянами та юридичними особами» Розділу ІV «Набуття і реалізація права на землю» Земельного кодексу України встановлює документ, що посвідчує право власності на земельну ділянку, набуту із земель державної та комунальної власності, а не право комунальної власності на землю.

Відповідно до положень п. 12 Розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України, до розмежування земель державної та комунальної   власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів — відповідні органи виконавчої влади.

Судом при розгляді вказаної цивільної справи встановлено, що спірна земельна ділянка розташована в межах м.Джанкой Автономної Республіки Крим. Розмежування земель державної та комунальної власності на час вирішення спору не проведено. Державний акт не видавался, у звязку із відсутністю затвердженої КМУ форми державного акту на право власності на земельну ділянку.

Схематичний план спірної земельної ділянки площею 0,0099 га з встановленням і описанням меж, зроблений і підписаний начальником відділу земельних ресурсів, який не викликає сумнівів та заперечень щодо якого до суду не надходило.

Положеннями п. 68 Інструкції про порядок вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, яка затверджена Наказом Міністерства юстиції України №20/5 від 03.03.2004 року та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 03.03.2004 року за №283/8882, передбачено, що при посвідченні договорів купівлі-продажу земельних ділянок державної та комунальної власності органами місцевого самоврядування та органами виконавчої влади до їх розмежування нотаріуси як правовстановлювальні документи приймають: - у межах населених пунктів - рішення відповідних органів місцевого самоврядування, погоджені з відповідними органами виконавчої влади; - за межами населених пунктів - розпорядження органів виконавчої влади, прийняті за погодженням з відповідними органами місцевого самоврядування.

Суд вважає, що заявлені позовні вимоги підялгають задоволенню, і вважає, що відмова нотаріуса на підставі того, що не надано державного акту на право власності на віджужувану земельну ділянку і підтвердження факту належністі на праві власності вказаної земельної ділянки Джанкойській міській раді, є неправомірною і необгрунтованою на законі, оскільки розмежування земель державної та комунальної власності на час звернення до нотаріуса 17.09.2009 року в м.Джанкой не проведено.

Суд приймає до уваги посилання представника позивача, які підтримані представником третьої особи, на те, що ст. 50 ЗУ «Про нотаріат» в редакції, що діяла на момент винесення нотаріусом постанови від 17.09.2009 року, не встановлює 10-денного строку оскарження постанови про відмову у вичненні нотаріальних дій. Також, Цивільним процесуальним кодексом України в редакції 2005 року не встановлено спеціального строку щодо позовних вимог до нотаріусів, а Цивільн0-процесуальний кодекс України в редакції 1963 року, який передбачав спеціальний строк втратив чинність.  Суд, вважає, що у даному випадку застосовується загальний строк позовної давності.

За згодою представника позивача судові витрати стягненню з відповідача не підлягають.

           На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 14, 60, 88, 212, 215, 218 Цивільного процесуального кодексу України, -

вирішив:

     Позовну заяву ОСОБА_1 до Державного нотаріуса Джанкойської міської державної нотаріальної контори Автономної Республіки Крим ОСОБА_2, третя особа Джанкойська міська рада АР Крим про зобов’язання посвідчити нотаріально договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення задовольнити у повному обсязі.

     Зобов’язати державного нотаріуса Джанкойської міської державної нотаріальної контори ОСОБА_2 посвідчити нотаріально договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення зазначений на схематичному плані загальною площею 0,0099 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, який укладений 14 серпня 2009 року між ОСОБА_1 та Джанкойською міською радою Автономної Республіки Крим.  

       Рішення може бути оскаржено в Апеляційний суд Автономної Республіки Крим через Джанкойський міськрайонний суд Автономної Республіки Крим шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і після цього подання протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку, передбаченому ч.4 ст. 295 Цивільного процесуального кодексу України.

Суддя                                                                                                                                          Козуб О.В.