Апеляційний суд Кіровоградської області                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          

Справа № 22-2684/ 2010                                                Головуючий у 1 інстанції – Ведющенко В. В.

Категорія - 57                                                                  Доповідач -  Бубличенко В.П.

У Х В А Л А

Іменем  України

10 червня 2010 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області  у складі:

           головуючої судді     -   Бубличенко В.П.

           суддів                        -   Фомічова С.Є.

                                                  Сукач Т.О.

           при секретарі           -    Салабай М.В.                                                                                              

розглянула у відкритому судовому засіданні в місті Кіровограді справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Добровеличківському районі Кіровоградської області про зобов’язання провести перерахунок і виплату пенсії, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у Добровеличківському районі Кіровоградської області на постанову Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 27 січня 2010 року і

в с т а н о в и л а :

    Постановою Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 27 січня 2010 року адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено частково.

    Суд визнав протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області та зобов’язав управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2, згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» №2195-ІV від 18 листопада 2004 року, з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», та провести відповідні виплати за 2007 рік з 09 липня по 31 грудня 2007 року та за 2008 рік з 22 травня по 31 грудня 2008 року, керуючись законодавчо визначеним розміром мінімальної пенсії за віком, встановленим на час виплати у період липня-грудня 2007 року, травня-грудня 2008 року.

    У апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить постанову суду скасувати, застосувати процесуальний строк звернення до адміністративного суду шляхом відмови у задоволенні позовних вимог щодо перерахунку та виплати підвищення до пенсії за період 2007-2008 років, відмовити у задоволенні адміністративного позову повністю.

    Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність та обгрунтованість судового рішення у визначених статтею 303 ЦПК України межах, колегія суддів вважає, що передбачених законом підстав для його скасування немає.

    Встановлено, що позивач відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» набув статусу дитини війни.

    Статтею 6 зазначеного Закону передбачено, що дітям війни  пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

    Наявність у позивача права на призначення підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, гарантоване ст.46 Конституції України, є визначальною для вирішення даного спору.

У період з 2007 по 2008 роки управлінням Пенсійного фонду йому не нараховувалися кошти, передбачені ст.6  Закону «Про соціальний захист дітей війни».

Враховуючи наведене, суд обгрунтовано зобов’язав  управління Пенсійного фонду України нарахувати та виплатити ОСОБА_2 зазначені кошти за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня по 31 грудня 2008 року,   виходячи з того, що рішеннями Конституційного  Суду України  №6-рп/2007 від 09 липня 2007 року положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», яким було зупинено дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 положення пункту 41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладено в новій редакції, відповідно до якої дітям війни до пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними). Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Суд дійшов правильного висновку, що посилання відповідача на відсутність бюджетних асигнувань на виплату соціальної надбавки дітям війни не є підставою для відмови у позові, оскільки реалізація особою права, пов’язаного з отриманням бюджетних коштів, яке базується на чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може залежати від бюджетних асигнувань.

У апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду посилається на те, що розмір підвищення до пенсії дітям війни не може бути визначений виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого статтею 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», оскільки зазначена норма застосовується тільки для визначення розмірів пенсій, призначених відповідно до цього Закону.

З такими доводами не можна погодитися, зважаючи на те, що розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише статтею 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Також не можна визнати обґрунтованими доводи апеляційної скарги щодо відмови у позові про перерахунок і виплату підвищення до пенсії за 2007-2008 року в зв’язку із пропуском строку звернення до адміністративного суду.

Згідно з ч.1 ст.100 КАС України порушення строку звернення до суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

З матеріалів справи вбачається, що за заявою управління Пенсійного фонду суд розглянув справу у відсутності його представника. Проте, управління подало заперечення на адміністративний позов, в якому не наполягало на відмові у позові в зв’язку з порушенням строку звернення до суду.

Постанова суду відповідає обставинам справи та вимогам закону, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому вони не підлягають задоволенню.

          Керуючись ст.ст. 307, 308, 313-315 ЦПК України, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов’язаних із соціальними виплатами» від 18 лютого 2010 року, колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області

у х в а л и л а :

          Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Добровеличківському районі Кіровоградської області відхилити.

Постанову Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 27 січня 2010 року залишити без змін.                        

          Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців.

Головуюча

Судді