Дело № 33-84/2006

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1 августа 2006 г.                                                                 г. Севастополь

Заместитель председателя апелляционного суда г. Севастополя Рахненко О.В., рассмотрев протест заместителя прокурора г. Севастополя на постановление местного суда Ленинского района от 7 марта 2006 г. о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 255 гривен

ОСОБА_1, 1954 года                                            рождения,

Работающего ІНФОРМАЦІЯ_1Севастопольской городской государственной Администрации, проживающего в г. Севастополе, ул. АДРЕСА_1,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению суда ОСОБА_1. привлечен к административной ответственности на основании ст. ст.5 ч. 1 п.«г»; 8 ч. 1 Закона Украины «О борьбе с коррупцией». ОСОБА_1. признан виновным в том, что являясь должностным лицом, на которое возложено исполнение функций государства, используя свое служебное положение, незаконно, в нарушение требований законодательства, подписал и выдал градостроительные заключения и согласовал градостроительную документацию по выделению земельных участков для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек гражданам ОСОБА_2. и ОСОБА_3., чем предоставил им незаконные преимущества перед гражданами ОСОБА_4., ОСОБА_5. ОСОБА_6.. ОСОБА_7.

Своими действиями ОСОБА_1. нарушил специальные ограничения, направленные на предупреждение коррупции, предусмотренные ст. 5 ч. 3 п. «г» Закона Украины «О борьбе с коррупцией».

Изучив материалы административного дела, проверив доводы протеста, полагаю, что они являются обоснованными, а постановление суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно описательной части постановления в действиях ОСОБА_1. содержатся признаки правонарушения, предусмотренного ст. 5 ч. 3 п. «г» Закона Украины «О борьбе с коррупцией», однако, при назначении наказания, суд руководствовался ст. 5 ч. 1 п. «г» указанного Закона. Таким образом из постановления не понятно за какое же правонарушение ОСОБА_1. привлечен к ответственности.

Кроме того, ст. 5 ч. 3 п. «г» вышеназванного Закона предусматривает ответственность за предоставление незаконных преимуществ во время подготовки и

принятия нормативно-правовых актов или решения. Правонарушение состоит в том, что лицо, уполномоченное на выполнение функций государства в условиях конкурса, в котором принимают участие несколько претендентов, принимает решение или осуществляет его подготовку в пользу того лица, которое на это не имеет права.

В данном случае, каких-либо данных о наличии нескольких претендентов, т.е. о существовании конкурса на выдачу градостроительной документации по выделению земельных участков для строительства жилых домов и хозяйственных построек между гражданами по ул. Маячной, в материалах дела не имеется. Гражданам ОСОБА_2. и ОСОБА_3. была выдана документация на выделение земельных участков, которыми они фактически пользовались длительное время. Граждане ОСОБА_4., ОСОБА_5., ОСОБА_6. и ОСОБА_7. на предоставление именно этих участков не претендовали. Каждый из указанных лиц независимо друг от друга, в разное время обращались в соответствующие органы по вопросу подготовки документов на выделение им иных земельных участков, тех, которые они фактически обрабатывали.

Таким образом, лицо, уполномоченное на выполнение функций государства, выдав градостроительную документацию ОСОБА_2., не предоставило ему преимущества перед иными лицами, так как никаких данных о том, что именно на тот земельный участок были еще претенденты, в материалах дела не имеется.

Исходя из изложенного, прихожу к выводу о том, что в действиях ОСОБА_1. отсутствуют признаки правонарушения, предусмотренного ст. 5 ч. 3 п. «г» Закона Украины «О борьбе с коррупцией». Согласно протоколу от 30 января 2006 г. именно этот состав административного правонарушения вменялся в вину ОСОБА_1.

При таких обстоятельствах, постановление местного суда о привлечении к административной ответственности ОСОБА_1. подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 293, 294 Кодекса Украины об административных правонарушений,

ПОСТАНОВИЛ:

Протест заместителя прокурора г. Севастополя Пилата И.Г. удовлетворить.

Постановление местного суда Ленинского района г. Севастополя от 7 марта 2006 г. о привлечении к административной ответственности ОСОБА_1 отменить, производство по административному делу прекратить за отсутствием в его действиях состава правонарушения, предусмотренного с. 5 ч. 3 п. «г» Закона Украины «О борьбе с коррупцией».