Справа № 22-ц-4836/2010 рік.                       Головуючий 1-ї інстанції: - Россолов В.В.

Категорія: діти війни.                                                    Суддя-доповідач: -  Кокоша В.В.

                                                         Р І Ш Е Н Н Я

                                   І М Е Н Е М       У К Р А Ї Н И

        26 травня 2010 року.  Судова колегія судової палати з цивільних справ апеляційного суду Харківської області в складі:

                      головуючого - судді:  -  Бобровського В.В.,

                      суддів: - Пономаренко Ю.А., Кокоші В.В.,

                      при секретарі: - Андрійко О.В.,

          розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі  Харківської області на постанову Зміївського районного суду Харківської області від 24 листопада 2009 року по справі за позовом ОСОБА_6 до управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області - про покладання обов’язку здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії,

                                                       в с т а н о в и л а :

          У  серпні  2009 року ОСОБА_6 звернувся в суд із вказаним позовом.

         В обґрунтування своїх вимог зазначав, що він відноситься до категорії  громадян  «діти війни» та згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на щомісячне підвищення до пенсії у розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком.

         Проте управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі  Харківської області де він перебуває на обліку, перерахунок пенсії не проводить та підвищену пенсію в повному обсязі не виплачує.

         Посилаючись на вказані обставини, ОСОБА_6 просив суд визнати противоправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі  Харківської області та зобов’язати відповідача провести перерахунок йому пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком за період з 1 січня 2006 року по 31 грудня 2008 року.

         Відповідач позов не визнав, посилаючись на його безпідставність.

         Постановою Зміївського районного суду Харківської області від 24 листопада 2009 року позов задоволено частково.

         Визнано противоправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі  Харківської області.

        Зобов’язано управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі  Харківської області вчинити дії щодо нарахування та виплати  до пенсії  ОСОБА_6 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року у розмірі 742 грн. 65 коп.

         Зобов’язано управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі  Харківської області вчинити дії щодо нарахування та виплати до пенсії  ОСОБА_6  з підвищенням її на 20% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року у розмірі 780 грн. 40 коп.

          В іншій частині позову відмовлено.

          В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі  Харківської області, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права, просить скасувати постанову суду та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

        Апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

        З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку у відповідача як пенсіонер та відноситься до категорії громадян, які мають статус «дитина війни», що стверджується пенсійним посвідченням.

        Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-IV, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

        Згідно з п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»  призупинено на  2007 рік дію ст. 6 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік».

          Статтею 111 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового  утримання  чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсій, відповідно до ст. 6 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), в розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

         Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України, зокрема, положення ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» щодо зупинення дії ст. 6 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни».

          Відповідно до п. 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», внесено зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни - 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

         Положення п. 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» були визнані такими, що не відповідають Конституції України, згідно з рішенням Конституційного Суду України  №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року.

        Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

         Таким чином, в період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року до 31 грудня 2008 року відповідач зобов’язаний був нараховувати та сплачувати підвищення до пенсії ОСОБА_6 у розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

         Задовольняючи частково позовні вимоги, суд дійшов до вірного висновку щодо періоду нарахування підвищення до пенсії, однак помилково зобов’язав відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з підвищенням її на 20 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленому ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

         З огляду на це, судова колегія вважає за необхідне скасувати  постанову суду в частині зобов’язання управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі  Харківської області вчинити дії щодо нарахування та виплати до пенсії  ОСОБА_6  з підвищенням її на 20% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року у розмірі 780 грн. 40 коп., і в цій частині ухвалити нове рішення,  яким  зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі  Харківської області здійснити перерахунок пенсії позивача з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за період з 22 травня 2008 року до 31 грудня 2008 року.

Оскільки відповідачем у 2008 році позивачу було здійснено виплату підвищення до пенсії в розмірі 10 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленому ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», тому виплата повинна бути здійснена з урахуванням фактично виплачених сум.

        Судова колегія погоджується з висновком суду про відмову позивачу у задоволенні позовних вимог про перерахунок та виплату пенсії з підвищенням на 30% мінімальної пенсії за віком  з 1 січня 2006 року по 31 грудня 2006 року.

         При цьому судова колегія виходить з того, що Законом України «Про Державний бюджет на 2006 рік» від 20 грудня 2005 року, дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2006 рік було зупинено.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет на 2006 рік» від 19 січня 2006 року до статті 110 Закону України «Про Державний бюджет на 2006 рік» було внесено зміни, якими встановлено, що пільги дітям війни, передбачені ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у 2006 році запроваджуються поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

Проте у 2006 році пільги, встановлені ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» запроваджені не були.

        Закони України «Про Державний бюджет на 2006 рік» від 20 грудня 2005 року та «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет на 2006 рік» від 19 січня 2006 року неконституційними не визнані та діяли протягом всього 2006 року.

З огляду на це, в управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі  Харківської області не було підстав  нараховувати та виплачувати ОСОБА_6 доплату до пенсії, передбачену ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», оскільки до 19 січня 2006 року її дію було зупинено, а потім передбачені нею виплати не запроваджені.

         Доводи апеляційної скарги про відсутність коштів на забезпечення  доплат до пенсії, не можуть бути прийняті судовою колегією до уваги, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність механізму та коштів, як на підставу невиконання своїх зобов'язань, які встановлені ст. 46 Конституції України та зазначеною нормою Закону.

          Судова колегія не приймає до уваги доводи відповідача щодо невизначеності на законодавчому рівні питання відносно органу на який покладено обов’язок здійснення виплат підвищення до пенсії особам, які мають статус «дитини війни».

          Пенсійний фонд України діє у відповідності  до Положення «Про Пенсійний фонд України» і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління.

         Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

         З огляду на це, суд обґрунтованого дійшов висновку про те, що обов’язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», покладено саме на управління Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонера.

         Інші доводи апеляційної скарги не є суттєвими та висновків суду першої інстанції не спростовують.

         Керуючись  ст. ст. 15, 303, 304, п. 3 ч. 1 ст. 307,  п. п. 3, 4 ст. 309, ст. 313, ч. 2 ст. 314, ст. ст. 316, 317, 319 ЦПК України, судова колегія,

                                                          в и р і ш и л а:

         Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі  Харківської області  задовольнити - частково.

         Постанову Зміївського районного суду Харківської області від 24 листопада 2009 року в частині зобов’язання управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області вчинити дії щодо нарахування та виплати до пенсії ОСОБА_6 з підвищенням її на 20% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року у розмірі 780 грн. 40 коп. - скасувати.

         Ухвалити в цій частині нове рішення, яким зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області провести ОСОБА_6 перерахунок пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року з урахуванням раніше виплачених сум.

        В іншій частині постанову Зміївського районного суду Харківської області від 24 листопада 2009 року залишити без змін.

        Рішення суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту його проголошення і може бути оскаржене в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили.

               Головуючий:

               Судді: