УКРАЇНА

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2010 року

Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Житомирської області в складі:

    головуючого                 Снітка С.О.

    суддів                     Кашапової Л.М.,                                         Олексієнка М.М.

при секретарі                 Ганько Ю.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Житомирі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про поновлення строку звернення до суду, визнання дій неправомірними та зобов’язання нарахувати кошти, передбачені ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі на постанову Овруцького районного суду від 30 березня 2010 року,

В С Т А Н О В И Л А:

    14.12.2009 р. ОСОБА_1. пред’явила позов до управління Пенсійного фонду в Овруцькому районі про поновлення пропущеного строку та зобов’язання нарахувати соціальну допомогу як дитині війни.

    Позивачка зазначила, що є пенсіонером за віком та дитиною війни.

З 1.01.2006 р. їй не виплачується надбавка до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбачена ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, тому просила суд про задоволення позову.

Постановою Овруцького районного суду від 30 березня 2010 року позов задоволено частково. Постановлено визнати дії управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі в частині визначення ОСОБА_1 розміру підвищень до пенсії за ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” за період з 01.12.2008 р. по 30.11.2009 р. протиправними.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії за ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” за період з 01.12.2008 р. по 30.11.2009 р. в сумі 1217, 7 грн.

____________________________________________________________________________________

Справа № 22ц - 2444/10                         Головуюча у 1 інстанції  Кондратюк В.І.

Категорія    57                             Доповідач  Снітко С.О.

В задоволенні позовних вимог в частині стягнення підвищення до пенсії за період з 01.01.2006р. по 31.12.2007р, з 22.05.2008р по 30.11.2008р відмовити в зв’язку з пропуском строку для звернення до суду, в решті вимог – за безпідставністю.

У апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі просить скасувати постанову, посилаючись на порушення судом матеріального та процесуального права. Суд не врахував, що фінансування виплат, передбачених ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”,  має здійснюватись за рахунок коштів Державного бюджету України, а не з коштів Пенсійного фонду. До участі в справі не було залучене Державне казначейство України. При визначенні розміру мінімальної пенсії за віком суд безпідставно застосував положення ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, задовольнив позов ОСОБА_1 на майбутнє та не врахував, що позивачка не зверталась до Пенсійного фонду з питання порушення її прав.

Перевіривши законність та обгрунтованість постанови суду у межах, визначених ст.303 УПК України, колегія суддів дійшла висновку про відхилення апеляційної скарги виходячи із наступного.

Із матеріалів справи видно, що ОСОБА_1 користується пільгами відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни” (а.с. 9, 12) і протягом 2008 р. отримувала від Пенсійного фонду підвищення до пенсії в розмірі, що не відповідає розміру, встановленому ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” – 30% мінімальної пенсії за віком.

Районний суд повно та об’єктивно з’ясував обставини справи та, з урахуванням положень ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10–рп/2008, дійшов правильного висновку про часткову обгрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 про неправомірність дій відповідача та зобов’язання нарахувати і виплатити їй 1217грн. 70коп. недонарахованої підвищеної пенсії за період з 01.12.2008р. по 30.11.2009р.

Доводи апеляційної скарги про те, що Пенсійний фонд не може проводити виплату спірних сум, оскільки це є бюджетні кошти, яких не вистачає на фінансування видатків, передбачених ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, а кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України є безпідставними, оскільки саме на територіальні управління Пенсійного фонду України, згідно Положення „Про пенсійний фонд України” затвердженого Указом Президента України № 121/2001 від 01.03.2001 р., покладені такі функції і питання фінансування цих видатків не є предметом цього спору.

Суд обгрунтовано відмовив у задоволенні клопотання відповідача про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Кабінету Міністрів України. Крім того, проблеми надання бюджетних коштів Пенсійного фонду для виконання покладених на нього обов’язків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і судом першої інстанції не розглядалися.

Безпідставними є також посилання відповідача на можливість нецільового використання коштів Пенсійного фонду, оскільки судом не ухвалене рішення про проведення виплат з власних джерел фінансування останнього.

Вихідним критерієм обрахунку доплати до пенсії дітям війни виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої, згідно ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначили механізм вирахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає. А відтак, положення ч.3 ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною першою цієї статті тільки стосовно визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не є перешкодою для застосування даної величини для обрахування доплат, передбачених ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”. Тому, доводи апеляційної скарги щодо неправильного застосування вище вказаних норм матеріального права є також безпідставними.

Рішення про задоволення позовних вимог на майбутнє судом не приймалося.

Письмове звернення до фонду та відповідь на нього ОСОБА_1 є на а.с. 8, 13.

Керуючись ст.ст.303, 307, 308, 314, 315 ЦПК України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

    Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі відхилити, а постанову Овруцького районного суду від 30 березня 2010 року залишити без змін.

    Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та протягом двох місяців з цього моменту може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України.

Головуючий:                     (підпис)

    Судді:                         (підписи)

Згідно: суддя апеляційного суду

      Житомирської області                         Снітко С.О.