ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 червня 2010 р. Справа № 2-а-912/10/0270
м.Вінниця
Вінницький окружний адміністративний суд в складі
Головуючого судді Мельник-Томенко Жанни Миколаївни,
при секретарі судового засідання: Пивовар Інні Михайлівні
за участю представників сторін:
позивача : Скопчак Я.В., Рябокінь Ю.В., представники на підставі довіреності Козятинської ОДПІ, представник прокуратури у судове засідання не з'явився
відповідача : ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи
за позовом: прокурора Калинівського району Вінницької області в інтересах держави в особі Козятинської об'єднаної державної податкової інспекції
до: фізичної особи - підприємця ОСОБА_3
про: стягнення заборгованості
ВСТАНОВИВ :
Прокурор Калинівського району Вінницької області в інтересах держави в особі Козятинської об'єднаної державної податкової інспекції звернувся до суду з позовом до фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 про стягнення заборгованості.
Позов мотивовано наступним.
Прокуратурою Калинівського району встановлено наявність у ФОП ОСОБА_3 заборгованості перед бюджетом на загальну суму 1218079,9 грн.
Вказана заборгованість складається із штрафних (фінансових) санкцій, які визначені відповідачу за порушення норм Законів України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності". Зазначені порушення встановлені Козятинською ОДПІ при проведенні перевірки з питань дотримання платником податків ОСОБА_3 податкового та валютного законодавства за період з 16.12.2008 року по 31.10.2009 року. Так, перевіркою встановлено порушення п. 1 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме, оприбутковано та не проведено через реєстратори розрахункових операцій готівку на загальну суму 243200 грн. Відповідальність за вказане порушення передбачена п.1 ст.17 цього ж Закону, на підставі якого на відповідача накладено штраф у п'ятикратному розмірі вартості товарів, на які виявлено невідповідність, що становить 1216000 гривень.
Також перевіркою встановлено порушення вимог ст. 3 Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності", а саме здійснення відповідачем операцій без одержання відповідних торгових патентів. Відповідальність за таке порушення визначена в п.1 ст.8 зазначеного Закону, на підставі якого на відповідача накладено штраф у подвійному розмірі вартості торгового патенту за повний термін діяльності суб'єкта підприємницької діяльності із зазначеним порушенням, що становить 2079,9 грн.
Таким чином, загальна сума заборгованості наявної у відповідача становить 1218079,9 грн.
Встановивши дані обставини прокурор звернувся з даним позовом до суду в інтересах держави, оскільки несплата відповідачем штрафних (фінансових) санкцій призводить до недовиконання контролюючим органом (Козятинською ОДПІ) надходжень до бюджету України.
За таких підстав, позивач просить суд задовольнити позов, стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 штрафні (фінансові) санкції в розмірі 1218079,9 грн.
Представник прокуратури у судове засідання не з'явився, причини неявки суду не відомі. Про дату, час і місце розгляду справи повідомлено завчасно і належним чином.
У судовому засіданні представники Козятинської ОДПІ позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили позов задовольнити з мотивів викладених в позовній заяві.
Відповідач у судовому засіданні позовні вимоги визнав.
Суд, вислухавши пояснення представників позивача, відповідача, оцінивши подані докази, дослідивши матеріали справи дійшов висновку, що позов підлягає повному задоволенню, з наступних підстав.
Згідно свідоцтва про державну реєстрацію від 11.11.2008 року НОМЕР_3, ОСОБА_3 зареєстрований Калинівською районною державною адміністрацією Вінницької області як фізична особа - підприємець, ідентифікаційний номер - НОМЕР_1.
Відповідно до довідки від 10.11.2008 року № 752 фізична особа - підприємець ОСОБА_3 взятий на облік у Козятинській ОДПІ як платник податків.
У відповідності до повідомленням № 154 від 23.09.2009 року, згідно з планом-графіком проведення документальних перевірок Калинівського відділення Козятинської ОДПІ та на підставі Закону України "Про державну податкову службу в Україні" буде проводитись виїзна планова документальна перевірка СПД - фізичної особи ОСОБА_3, тривалістю 10 робочих днів з питань додержання податкового та валютного законодавства за період з 11.11.2008 року по 30.06.2009 року, про що повідомлено відповідача 23.09.2009 року.
Згідно направлення № 94 від 30.11.2009 року, на підставі п. 1 ст.11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" Козятинська ОДПІ проводить з 30.11.2009 року по 11.12.2009 року виїзну планову документальну перевірку вимог податкового законодавства, про що відповідача повідомлено 30.11.2009 року, що підтверджено розпискою.
За результатами проведеної перевірки Козятинською ОДПІ складено акт № 242/17-2849821792 від 16.12.2009 року, яким встановлено порушення вимог п.1 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 06.07.1995 року, а саме, здійснення реалізації продукції та надання послуг за готівку без застосування реєстраторів розрахункових операцій. Також встановлено порушення вимог ст.3 Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" від 23.03.1996 року, а саме, здійснення реалізації продукції та надання послуг за готівкові кошти без придбання відповідних торгових патентів у квітні, травні, червні, липні та серпні 2009 року на загальну суму 243200,00грн.
На підставі акту перевірки, відповідачем прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0012841701 від 18.12.2009 року, яким за порушення вимог Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" до відповідача застосовано фінансові санкції, відповідно до п.1 ст. 17 цього ж Закону, у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, а всього на загальну суму 1216000 грн. Копію рішення було отримано відповідачем 21.12.2009 року що підтверджується розпискою у корінці рішення (а.с.35).
У відповідності до рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № НОМЕР_2 від 18.12.2009 року, за порушення вимог Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності", відповідно до ч.1 ст.8 цього Закону, до відповідача застосовано штраф у подвійному розмірі вартості торгового патенту за повний термін діяльності суб'єктів підприємницької діяльності у розмірі 2079,90 грн. Копію рішення отримано відповідачем про що свідчить відмітка у корінці рішення.
Наявність у відповідача заборгованості в сумі 1218079,9 грн. підтверджується також картками особового рахунку станом на 01.01.2010 року.
У відповідності до п. 1 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність - у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки.
Згідно абз. 4 ч.1 ст. 8 Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності", суб'єкти підприємницької діяльності, що здійснюють торговельну діяльність, операції з торгівлі готівковими валютними цінностями, операції з надання послуг у сфері грального бізнесу та побутових послуг, у разі порушення вимог цього Закону несуть таку відповідальність, зокрема, за здійснення операцій, передбачених цим Законом, без одержання відповідних торгових патентів або з порушенням порядку використання торгового патенту, передбаченого частиною другою статті 7 цього Закону, сплачують штраф у подвійному розмірі вартості торгового патенту за повний термін діяльності суб'єктів підприємницької діяльності із зазначеним порушенням.
Таким чином, судом встановлено що відповідач у своїй діяльності допустив порушення п. 1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», ст.3 Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності", що відображено в акті перевірки. На підставі даного акту Козятинською ОДПІ правомірно прийнято рішення про застосування штрафних санкцій. Розмір штрафних санкцій визначено у відповідності до п. 1 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», ст. 8 Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності". Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій були отримані відповідачем та не оскаржувались ним.
У відповідності зі статтею 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, водночас частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади (до яких належать органи державної податкової служби) та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру», підставою представництва у суді інтересів держави - наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.
Відповідно до ст. 25 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» суми фінансових санкцій, які визначені статями 17-24 цього Закону, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.
Згідно ч. 3 ст. 8 Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності", штрафи, передбачені цією статтею, підлягають сплаті порушником у п'ятиденний термін відповідно до законодавства.
У відповідності до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні.
Таким чином, на даний час за фізичною особою - підприємцем ОСОБА_3 рахується заборгованість по сплаті штрафних (фінансових) санкцій на загальну суму 1218079,90 грн., що підтверджується матеріалами справи. Вказана заборгованість відповідачем у встановлені законом строки не погашена, а відтак підлягає стягненню в судовому порядку.
Враховуючи те, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, а також те, що відповідач повністю визнав позовні вимоги і визнання прийнято судом, оскільки не суперечить закону і не порушує чиїх - небудь прав, свобод або інтересів, атому позов підлягає задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 136, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ :
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер - НОМЕР_1) заборгованість по сплаті штрафних (фінансових) санкцій в сумі 1218079 (один мільйон двісті вісімнадцять тисяч сімдесят дев'ять) грн. 90 коп. в дохід Державного бюджету.
Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови оформлено: 18.06.10
Суддя/підпис/ Мельник-Томенко Жанна Миколаївна
17.06.2010