Справа № 2-976/2010 рік

                    Р І Ш Е Н Н Я

                   І М Е Н Е М         У К Р А Ї Н И

25 травня 2010 року         Конотопський міськрайонний суд Сумської області

в складі: головуючого судді   Аршук Т.М.

при секретарі                            Галяну С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Конотопі справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі про стягнення підвищення до пенсії   «Дітям війни»,-

В С Т А Н О В И В :

          Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з вищевказаним позовом та прохає суд  зобов”язати управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі нарахувати та виплатити  на її користь   недоплачене їй  як дитині війни підвищення до пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком за 2009 рік в сумі 1225,20 грн., свої вимоги обґрунтовує тим, що вона є дитиною війни та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 1 січня 2006 року їй повинне виплачуватися підвищення до пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком,  з урахуванням положень ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої розмір мінімальної пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Однак, у 2006-2007 роках  підвищення до пенсії  як дитині війни не виплачувалося. З січня 2008 року підвищення до пенсії почали виплачувати, але лише у розмірі 10 відсотків від прожиткового мінімуму та сума недоотриманого нею підвищення за 2009 рік становить 1225,20 грн.  Таким чином, загальний розмір недоплаченого їй  підвищення до пенсії як дитині війни становить  1225,20 грн.  Прохає також стягнути на її користь понесені нею судові витрати.

    Позивачка  ОСОБА_1 в судовому засіданні свої позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

      Представник відповідача Пшеничников Є.А. в судовому засіданні   позовні вимоги не визнає, мотивуючи тим, що позивачка дійсно є дитиною війни та має право на отримання  підвищення до пенсії  у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». В той же час, статтею 7 зазначеного Закону передбачено, що фінансування виплат по даному Закону проводиться із Державного бюджету України. Органи Пенсійного фонду України , відповідно до ст. 6, 19 Конституції України,  повинні діяти на підставі своїх повноважень та відповідно до Законів України, ніхто не може бути вимушений робити те, що не передбачено законодавством. Пунктом 12 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» було призупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 рік від 09.07.07 визнано такими, що не відповідають Конституції України норми ст. ст. 71,11 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік». Тобто вимоги позивачки щодо виплати їй  підвищення пенсії за 2009 рік є такими, що не суперечать чинному законодавству. Проте, механізм реалізації положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» був відсутній. Так як механізм реалізації положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» відсутній, то відповідно до роз»яснень Міністерства юстиції України питання щодо розмірів підвищення пенсій особам, яким встановлено статус дитини війни в 2006, 2007 роках має бути вирішено після його законодавчого врегулювання.  Це питання було врегульовано Законом України «Про Державний бюджет  на 2008 рік», яким внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»  та визначено, що дітям війни до пенсії виплачується підвищення у розмірі  надбавки, встановленої для учасників війни – 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Після набрання чинності рішенням Конституційного Суду України від 22.05.08 № 10-рп/2008 рік , постановою КМУ України від 28.05.08 № 530 (п.8) встановлено, що  дітям війни до пенсії проводиться підвищення в таких розмірах – з 22.05.08 – 48,10грн., з 01.07.08 – 48 грн. 20 коп., з 01.10.08 – 49 грн. 80 коп. Вказані підвищення і були проведені позивачці. Вважає, що управління ПФУ в м. Конотопі діяло на підставі діючого законодавства та не допускало порушення прав позивачки, а тому в задоволенні позовних вимог прохає відмовити.

      Вислухавши пояснення позивачки, представника відповідача Пшеничникова Є.А., вивчивши матеріали справи , суд вважає , що позовні вимоги підлягають задоволенню.

    В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 є дитиною війни (а.с.5)   та має право на пільги, встановлені законодавством  для дітей війни.    

         Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

          Статтею 7 вказаного закону визначено, що  фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

    Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони та інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення про їх неконституційність.

    Рішення Конституційного Суду України є обов»язковим для виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

 З моменту прийняття Конституційним Судом України рішення щодо неконституційності положення п. 12 ст.71 Закону України „Про Державний бюджет на 2007 рік” ця норма Закону втратила чинність, а ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» чітко визначено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. З огляду на це, дане питання цілком врегульоване чинним законодавством України.

Пунктом 41  розділом П Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік» були внесені зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ст. 6 вказаного закону була  викладена в новій редакції, якою визначено, що дітям війни  (крім  тих,  на  яких  поширюється  дія  Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної   соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Відповідно до  п. 14 ст. 14 Закону України «Про  статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам війни  до  пенсії  або  щомісячного довічного грошового  утримання  чи   державної   соціальної   допомоги, що виплачуються замість пенсії підвищується на 10 відсотків  прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

    Як встановлено в судовому засіданні, позивачці у 2009 році здійснювалася виплата підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

    Однак, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року  № 10-рп/2008 рік  визнані неконституційними  положення п. 36-100 розділу П «Про внесення змін до деяких законодавчих актів».

     Виходячи з вищевикладеного,  відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України з дати ухвалення рішення Конституційного Суду України, тобто з 22 травня 2008 року  управління ПФУ України в м. Конотопі мало проводити  підвищення пенсії дітям війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.  

    За таких обставин,  за період з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року  включно  відповідачем було допущено порушення прав позивачки, щодо  підвищення їй  пенсії як дитині війни на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», тобто її право на отримання підвищення до пенсії як дитині війни.

    А тому, управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі слід зобов»язати  провести  перерахунок та виплатити  позивачці  підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період  з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року  включно, з урахуванням виплачених їй за цей період виплат.

          Крім того, на користь позивачки підлягає стягненню понесені нею витрати по сплаті судового збору в розмірі 51 грн.,  витрати на інформаційно-технічне забезпечення  розгляду справи в розмірі 120 грн., та  50 грн. витрат на правову допомогу.

               Керуючись  ст. 6, 19, 124, 152 Конституції України,  ст. ст. 61, 69 Закону України «Про Конституційний Суд України», ст.  6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»,   ст.ст. 10, 57, 60, 88, 212 ЦПК України, -

                              В И Р І Ш И В:

             Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в  м. Конотопі  нарахувати та здійснити виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30%  мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни «, виходячи з розміру  мінімальної  пенсії за віком, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування «  за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року включно з урахуванням здійснених за цей період  виплат.    

    Стягнути  на користь ОСОБА_1 з Державного бюджету України  понесені нею витрати по сплаті судового збору в розмірі 51 грн., з управління Пенсійного фонду України в  м. Конотопі – витрати на інформаційно-технічне забезпечення  розгляду справи в розмірі 120 грн., та  50 грн. витрат на правову допомогу , а всього 170 грн.

Рішення може бути оскаржена до апеляційного суду Сумської  через Конотопський міськрайонний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня проголошення рішення та апеляційної скарги – протягом 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження, або шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня  проголошення рішення без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: