< для копії >
Справа № 2-а-370/10/2270
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 лютого 2010 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:головуючого-суддіТарновецького І.І.
при секретаріПарамей А. Ю.
за участі:відповідача ОСОБА_3.М та її представника ОСОБА_4
розглянувши у судовому засіданні в залі суду м. Хмельницького адміністративну справу за позовом < в особі > < в чиїх інтересах > Державної податкової інспекції у Волочиському районі третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача < 3-тя особа > до ОСОБА_3 третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача < 3-тя особа > про стягнення штрафних санкцій, –
В С Т А Н О В И В:
Державна податкова інспекція у Волочиському районі звернулась до суду з позовом в якому просить стягнути з ОСОБА_3 до бюджету заборгованість в сумі 445 грн. (чотириста сорок п’ять грн..) 68 коп. Позовні вимоги мотивували тим, що відповідачем порушено п.2.2. Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року №637 та інструкцію №12 «Про оподаткування доходів фізичних осіб від заняття підприємницькою діяльністю» затверджену наказом ГДПІ України 21.04.1993 року.
В судовому засіданні представник позивача Сеник Т.В. позовні вимоги підтримала, просила задовольнити.
Представники відповідача заперечували проти позовних вимог, просили відмовити в задоволенні позову. Заперечення мотивовані тим, що чинним законодавством не передбачено фіксування проведення розрахункової операції в книзі обліку доходів та витрат для приватних підприємців платників єдиного податку, а також не встановлено законами України право органів державної податкової інспекції застосовувати штрафні санкції за такі порушення.
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_3 (далі Відповідач), ідентифікаційний номер НОМЕР_1, зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності 31.03.1995 року за №2 654 017 0000 000414, отримала свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця серії НОМЕР_2 та є платником єдиного податку відповідно до свідоцтва про сплату єдиного податку серія Є № 289813.
За даними державної податкової інспекції у Волочиському районі за Відповідачем рахується заборгованість перед бюджетом в сумі 445 грн. 00 коп. по штрафних санкціях, нарахованих згідно пункту 1 Указу Президента України від 12.06.1995 року №436/95 «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки.
Згідно наказу №366 від 26.12.2008 року та направлень №441, №442 від 26.12.2008 року працівниками державної податкової інспекції у Волочиському районі проведено перевірку господарської одиниці - магазину "Шпалери і краски", що належить приватному підприємцю ОСОБА_3 та розташований у ІНФОРМАЦІЯ_1 за результатами перевірки 26.12.2008 року складено акт за №1513/22/04/17/НОМЕР_1.
Перевірку, щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу, проведено в присутності відповідача.
В ході проведеної перевірки виявлено, що Відповідачем порушено п.2.2. Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року №637 та інструкцію №12 «Про оподаткування доходів фізичних осіб від заняття підприємницькою діяльністю» затверджену наказом ГДПІ України 21.04.1993 року.
Пунктом 2.6. Положення №637 передбачено, що уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.
Статтею 6 Закону України від 06.07.95 р. N 265/95-ВР "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" (далі - Закон N 265) визначено, що облік товарних запасів фізичною особою - суб'єктом підприємницької діяльності ведеться у порядку, визначеному чинним законодавством, а юридичною особою (її філією, відділенням, іншим відокремленим підрозділом) - у порядку, визначеному відповідним національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку. Облік ведеться з урахуванням особливостей, встановлених для суб'єктів малого підприємництва. Обов'язок із ведення обліку товарних запасів не застосовується до осіб, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку придбаних або проданих товарів.
Згідно з п. 6 ст. 9 Закону N 265 реєстратори розрахункових операцій та розрахункові книжки не застосовуються при продажу товарів (наданні послуг) суб'єктами підприємницької діяльності - фізичними особами, оподаткування доходів яких здійснюється відповідно до законодавства з питань оподаткування суб'єктів малого підприємництва (в тому числі шляхом отримання свідоцтва про сплату єдиного податку), якщо такі суб'єкти не здійснюють продаж підакцизних товарів (крім пива на розлив), за умови ведення такими особами книг обліку доходів і витрат у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за поданням державного органу, уповноваженого проводити державну регуляторну політику.
Кабінетом Міністрів України на виконання ст. 9 Закону N 265 прийнято постанову від 26.09.2001 р. N 1269 "Про затвердження Порядку ведення книги обліку доходів і витрат" (далі - Порядок).
Відповідно до пунктів 1 та 5 Порядку Книга обліку доходів і витрат ведеться суб'єктами підприємницької діяльності - фізичними особами, оподаткування доходів яких здійснюється згідно із законодавством з питань оподаткування суб'єктів малого підприємництва (у тому числі шляхом отримання свідоцтва про сплату єдиного податку). При цьому до Книги заносяться такі відомості: порядковий номер запису; дата здійснення операції, пов'язаної з проведенням витрат і/або отриманим доходом; суми витрат за фактом їх здійснення, в тому числі заробітна плата найманого працівника; сума вартості товарів, отриманих для їх продажу (надання послуг); сума виручки від продажу товарів (надання послуг) - з підсумком за день.
Пунктом 3 Порядку визначено, що форма Книги обліку доходів і витрат затверджується Державною податковою адміністрацією України.
Форму Книги обліку доходів і витрат визначено Інструкцією про оподаткування доходів фізичних осіб від зайняття підприємницькою діяльністю (додаток N 10), що затверджена наказом ДПА України від 21.04.93 р. N 12 та зареєстрована в Мін'юсті України 09.06.93 р. за N 64.
В ході проведення перевірки магазину, що належить Відповідачу, було зафіксовано факт проведення розрахункової операції без застосування книги обліку доходів та витрат (Форми 10) на суму 89 грн. 00 коп. Зазначені обставини підтверджуються поясненнями відповідача, а саме, що книга обліку належним чином не оформлена (не скріплена печаткою податкових органів).
Указом президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» №436/95 від 12.06.1995 року встановлено, що у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами – громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб’єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу: за неоприбуткування (неповне або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки – у п’ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.
Враховуючи встановлення зазначеного порушення керівником ДПІ у Волочиському районі 29.12.08 прийнято рішення про застосування штрафної фінансової санкції № 0045891701, яке відповідно до копії повідомлення про вручення, отримане приватним підприємцем 12.01.2009 року.
Судом також взято до уваги той факт, що відповідно до постанови по справі про адміністративне правопорушення від 29 грудня 2008 року ОСОБА_3 притягнуто до адміністративної відповідальності за проведення розрахункової операції без застосування книги обліку доходів і витрат. Даний факт не може бути розцінений як подвійна відповідальність за одне порушення, так як рішення про застосування фінансової санкції, що є підставою для стягнення суми коштів визначених в позовних вимогах, прийнято до суб’єкта підприємницької за порушення встановленого законодавством порядку розрахунків, а адміністративний штраф стягується з фізичної особи.
Пунктом 11 статті 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" визначені права органів державної податкової служби, зокрема, право стягувати до бюджетів суми недоїмки, пені та штрафних санкцій у порядку, передбаченому законом.
Відповідно до п.11 ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" однією із функцій органів державної податкової служби є подання до суду позовів про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.
Враховуючи вищевикладене суд вважає, що позивачем встановлено порушення відповідачем вимог чинного законодавства в сфері здійснення розрахункових операцій законно та обґрунтовано, а тому сума штрафних фінансових санкцій підлягає стягненню.
П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_3 до бюджету заборгованість в сумі 445 грн. (чотириста сорок п’ять грн.) 68 коп.
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови виготовлено 25 лютого 2010 року
< чи набрала законної сили > < Дата набрання законної сили >
Суддя< для копії >І.І. Тарновецький
< для копії >< для копії >