АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22ц-2078-2010 рік Головуючий по 1-й інстанції:
Рябішин А.О.
Суддя-доповідач: Макарчук М.А.
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
2010 року квітня місяця 29 дня м. Полтава. Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Полтавської області в складі:
Головуючого: Макарчука М.А.
Суддів: Дряниці Ю.В., Чернова С.І.
при секретарі Лимар О.М.
з участю :
прокурора Батраченко В.В.
адвоката
позивача (заявника)
представника позивача (заявника) Пузир О.І.
відповідача ОСОБА_4
представника відповідача
розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві цивільну справу за апеляційними скаргами прокурора Полтавського району та Тахтаулівської сільської ради Полтавського району
на рішення Полтавського районного суду від 24 червня 2009 року
по справі за позовом прокурора Полтавського району в інтересах держави в особі Тахтаулівської сільської ради Полтавського району , управління фонду Державного майна у Полтавській області до ОСОБА_4, ОСОБА_5, Державного дослідного господарства "Тахтаулово" інституту свинарства ім. Квасниць кого УААН про визнання біржової угоди купівлі-продажу недійсною,
Судова колегія, заслухавши доповідь судді - доповідача апеляційного суду Макарчука М.А., -
В С Т А Н О В И Л А :
У лютому 2009 року прокурор Полтавського району звернувся до суду з позовом в інтересах Тахтаулівської сільської ради Полтавського району , Управління фонду державного майна у Полтавській області до ОСОБА_4 , ОСОБА_5, Державного дослідного господарства «Тахтаулово» інституту свинарства ім.. Квасницького УААН про визнання недійсною біржової угоди № 527 – Н купівлі – продажу будівлі дитячого садка в с. Тахтаулове Полтавського району по вул.. Перемоги 1 – а загальною площею 567.8 кв.м. , укладеною 31 жовтня 2003 року ОСОБА_5 та Державним дослідним господарством «Тахтаулово» інституту свинарства ім.. О.В. Квасницького Української академії аграрних наук (далі УААН) , посилаючись на укладання біржової угоди особами , які не є її членами, на порушення сторонами вимог про нотаріальне посвідчення договору та положень ст. 26, 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні.
Рішенням Полтавського районного суду від 24 червня 2009 року в задоволенні позовних вимог прокурора Полтавського району в інтересах держави в особі Тахтауловської сільської ради Полтавського району, управління фонду Державного майна у Полтавській області відмовлено.
В апеляційних скаргах Тахтаулівська сільська рада та прокурор Полтавського району просять скасувати рішення місцевого суду та постановити нове про задоволення позову, посилаючись на неправильне застосування п.30 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" ст.12,16 Закону України «Про дошкільну освіту» та визначеного ними спеціального порядку відчуження об’єктів соціального призначення.
Апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст.5 ч.1-2 ЦК України акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності.
Акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі, крім випадків, коли він пом’якшує або скасовує цивільну відповідальність особи.
Судом встановлено і це підтверджується матеріалами справи , що відповідно до Постанови КМУ № 1089 від 22 червня 1999 року «Про перелік установ , організацій та підприємств , які входять до складу Української академії аграрних наук», Державне дослідне господарство «Тахтаулово» Інституту свинарства ім.. О.В. Квасницького входить до переліку установ , організацій та підприємств , які входять до складу Української академії аграрних наук.
Відповідно до п.2 постанови Президії Верховної Ради Української РСР № 1370 – ХІІ від 29 липня 1991 року землю , всі основні фонди та інше державне майно , що знаходиться в розпорядженні її установ закріплено за Українською академією аграрних наук і визначено , що порядок володіння та використання їх визначається виключно президією Академії. Постановою Президії Академії від 11 вересня 2003 року протокол № 17 затверджено Порядок використання та розпорядження державним майном , закріпленим за Української академією аграрних наук , що знаходиться в використанні наукових установ , дослідних господарств , інших підприємств та організацій УААН. Згідно п.3.1 зазначеного порядку Президія Української академії аграрних наук може . як виняток , розглядати питання про продаж основних засобів , що знаходяться на балансі наукових установ , дослідних господарств , інших підприємств та організацій , що входять до сфери управління УААН , лише тих , які придбані за рахунок власних надходжень від господарської діяльності , не використовуються за призначенням і не придатні для подальшої експлуатації , руйнуються та враховуючи значний їх фізичний знос , моральне старіння , відсутність коштів на утримання , капітальний ремонт і відновлення , за умови , що утримання цих об’єктів є економічно недоцільним.
Місцевим судом також встановлено, що 6 грудня 1999 року відповідач- Державне дослідне господарства «Тахтаулово» Інституту свинарства ім.. О.В. Квасницького, звернулося до Тахтаулівської сільської ради з клопотанням прийняти до комунальної власності дитячий садок «Малятко», яке органом місцевого самоврядування не було розглянуто.
Наказом №81 від 17 липня 2000 року Державного дослідного господарства «Тахтаулово» Інституту свинарства ім.. О.В. Квасницького вказаний дитячий садочок закрито у зв’язку із відключенням за борги від мережі газопостачання котельні.
Постановою президії Української академії аграрних наук від 16 жовтня 2003 року, протокол № 18 , у зв’язку із руйнуванням будівлі колишнього дитячого садка (рік забудови 1968 ) що перебуває на балансі ДДГ»Тахтаулово» Інституту свинарства і розташована за адресою с. Тахтаулово Полтавського району, була надана згода як виняток , на її продаж. Вказане рішення Академії ніким не оскаржене не опротестоване і є чинним і на даний час.
31 жовтня 2003 року на Полтавській універсальній аграрно– промисловій біржі була укладена біржова угода № 527 – Н купівлі – продажу за якою її члени - ДДГ «Тахтаулово» інституту свинарства ім.. О.В.Квасницького УААН продало , а ОСОБА_5 купила нежитлове приміщення дитячого садка , що знаходиться за адресою с. Тахтаулове Полтавського району та області вулиця Перемоги 1 – а загальною площею 567.8 кв.м. на земельній ділянці , що знаходиться в постійному користуванні Інституту свинарства ім.. Квасницького УААН.
Встановивши такі обставини місцевий суд прийшов до вірного висновку про дотримання сторонами чинного законодавства, в тому числі і ст. 15 Закону України «Про товарну біржу» при укладанні спірної біржової угоди і обґрунтовано відмовив у задоволенні заявлених вимог.
Перевіряючи доводи апеляційних скарг, колегія суддів звертає увагу на те, що вказані доводи ґрунтуються на замовченні фактів, з яким закон пов’язує визначення виду правовідносин між сторонами та закон, який підлягає застосуванню для вирішення спору.
Так стверджуючи про порушення місцевим судом абзацу 2 пункту 30 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та ст. 16 Закону України «Про дошкільну освіту» про те, що реорганізація або ліквідація діючих комунальних дошкільних навчальних закладів, а також дошкільних навчальних закладів, створених колишніми сільськогосподарськими колективними та державними господарствами, допускається лише за згодою територіальної громади (загальних зборів) села, селища, міста або на підставі результатів місцевого референдуму прокурор та Тахтаулівська сільська рада замовчують, що Закон України «Про дошкільну освіту» (N 2628-III (2628-14) був прийнятий від 11 липня 2001 року і на підставі саме цього закону стаття 26 Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» доповнена вказаним абзацом , а закриття спірного дитячого садка мало місце у 2000 році на підставі наказу Наказом №81 від 17 липня 2000 року Державного дослідного господарства «Тахтаулово» Інституту свинарства ім.. О.В. Квасницького, тобто до прийняття Закону України «Про дошкільну освіту» (N 2628-III) і внесення зазначених доповнень до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
З цих підстав абзац 2 пункту 30 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» і правила ст. 16 Закон України «Про дошкільну освіту» не підлягає застосуванню для правової оцінки законності закриття Державним дослідним господарством «Тахтаулово» Інституту свинарства ім.. О.В. Квасницького дитячого садка «Малятко» 17 липня 2000 року.
Не грунтуються на законі і твердження позивача про недійсність біржового договору купівлі –продажу внаслідок недодержання нотаріальної форми так як ЦК України в редакції закону 2003 року не вимагав нотаріальної форми угоди в разі відчуження нежитлових приміщень громадянам, а правила ст. 657 ЦК України редакції 2004 року не мають зворотної дії для угод, які були укладені в 2003 році.
Інші доводи апеляційних скарг також ґрунтуються на праві, яке Тахтаулівська сільська рада набула після 11 липня 2001 року і не можуть бути розповсюджені на події, що мали місце до набуття цих прав, не спростовують висновків суду першої інстанції, не містять нових даних чи фактів про незаконність постановленого рішення по справі, а тому визнаються апеляційним судом безпідставним.
Рішення місцевого суду постановлене з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.
Керуючись ст. 303, 304,308, 313, 315 ЦПК України, колегія суддів ,
У Х В А Л И Л А :
Апеляційні скарги прокурора Полтавського району та Тахтаулівської сільської ради Полтавського району відхилити, а рішення Полтавського районного суду від 24 червня 2009 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до в Верховного Суду України протягом двох місяців шляхом подачі касаційної скарги.
Судді: