Справа № 2-а-44/10

Шацький районний суд Волинської області

П О С Т А Н О В А

І м е н е м    У к р а ї н и

25 травня 2010 року                                                                                                    смт. Шацьк

Шацький районний суд Волинської області у складі головуючого судді Храновської Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шацькому районі Волинської області про зобов’язання вчинити дії,

         в с т а н о в и в :

ОСОБА_1  звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Шацькому районі Волинської області, обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що він наділений правовим статусом дитини війни, а тому відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» користується правом на одержання щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Протягом 2007 року позивачу така допомога не виплачувалася. Просить зобов’язати відповідача провести нарахування державної соціальної допомоги дитині війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з січня 2007 року по лютий  2010 року.

Також позивач просить поновити пропущений строк звернення до адміністративного суду, оскільки про факт порушення його прав, позивачу стало відомо лише після опублікування у пресі відповідного рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року.

Представником відповідача подано заперечення на позовну заяву № 459/09-33 від 15.03.2010 року, яке обгрунтовано тим, що Управління Пенсійного фонду України в Шацькому районі Волинської області не є розпорядником коштів Державного бюджету України, а тому не є боржником по відношенню до позивача. Крім того, позивачем пропущено річний строк для звернення до суду за захистом права на нарахування підвищення пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Просить в позові позивача відмовити.

В судове засідання позивач не з’явився, проте подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує.

Відповідач свого представника в судове засідання не направив, подав суду клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Відповідно до ч. 3 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття особи, яка бере участь у справі в судове засідання, яка була належним чином повідомлена, та від якої надійшло клопотання про розгляд справи за її відсутності, не перешкоджає розгляду справи.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід задовольнити частково.

Судом встановлено, що позивач наділений правовим статусом дитини війни, знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Шацькому районі Волинської області, в період з січня 2008 року  по березень 2010 року позивачу підвищення до пенсії виплачувалось у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 та довідкою відповідача  № 168  від 11.03.2010 року.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, який набрав чинності з 01.01.2006 року, дітям війни пенсія або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до п.12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року №489-V З метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом зупинити на 2007 рік дію: статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., N 4,    ст. 94; 2006 р., NN 9 - 11, ст. 96, N 19 - 20, ст. 166), з урахуванням статті 111 цього Закону. Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України і є неконституційними положення п.12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якими зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Частиною 2 ст. 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Щодо підвищення до пенсії за 2008 рік, суд зазначає, що ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була викладена у новій редакції - дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Проте, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року ця нова редакція визнана неконституційною.

Протягом січня 2009 - березня 2010 років  дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» ніякими законодавчими актами не зупинялася.

Наведене свідчить, що ст. 6 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни» в редакції Закону України від 18.11.2004 року № 2195-IV була чинною з 09.07.2007 по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 по 31.12.2008 року та з 01.01.2009 по 28.02.2010, а тому, суд вважає, що вимога позивача щодо стягнення підвищення до пенсії за дані періоди є обгрунтованою .

В той же час, суд вважає,  що позивачем пропущено строк  звернення до адміністративного суду  за захистом порушених прав щодо невиплати підвищення до пенсії за період з 09.07.2007 по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 по 04.03.2009 року

Згідно ч. 1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим кодексом або іншими законами.  

У зв’язку з тим, що підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком не нараховувалось відповідачем, суд вважає, що в даному випадку слід застосовувати річний строк звернення до суду, відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України, оскільки іншими нормативно-правовими  актами не визначено строк звернення до суду за не нарахованими пенсіями.

Вказану позивачем причину пропуску строку звернення до адміністративного суду слід визнати неповажною.

Враховуючи вище викладене, суд доходить висновку про часткове задоволення позовних вимог, а саме, про зобов’язання відповідача провести нарахування  та виплату позивачу державної соціальної допомоги як дитині війни у розмірі  30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 05.03.2009 року по 28.02.2010 року з урахуванням вказаних виплат.

У задоволенні позовних вимог щодо нарахування та виплати зазначеного  підвищення до пенсії  за період з 01.01.2007 по 08.07.2007 року, з 01.01.2008 по 21.05.2008 року відмовити за безпідставністю позовних вимог, за період з 09.07.2007 по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 по 04.03.2009 року  -  за пропуском строку звернення до суду.  

Відповідно до підпункту 6 пункту 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30.04.2002 року №80-2, у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25.02.2008 року №5-5 (зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 13.03.2008 року) управління Пенсійного фонду України в районі відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до чинного законодавства. Судом встановлено, що позивачеві нараховувалося та виплачувалося підвищення до пенсії як дитині війни за період з  січня 2008 року по  березень 2010 року управлінням Пенсійного фонду України в Шацькому районі Волинської області, де позивач перебуває на обліку. Тому суд приходить до висновку, що саме на відповідачеві лежить обов’язок провести нарахування позивачеві державної соціальної допомоги як дитині війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з  05 березня 2009 року по                  28 лютого 2010 року.

Оскільки позивач відмовився від стягнення на його користь понесених  судових витрат, тому сплачений судовий збір позивачеві не відшкодовується.

Керуючись ч. 3 ст. 122, ст. 159, ст. 160, ст. 163 КАС України, та на підставі                          ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», суд,

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Відмовити позивачу у поновленні строку звернення до адміністративного суду.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Шацькому районі Волинської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, передбаченої  ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 05 березня  2009 року по 28 лютого 2010 року, з урахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова  суду може  бути  оскаржена до апеляційного суду Волинської області через Шацький  районний суд. Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом 10 днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.   Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження або апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.  

Суддя Шацького районного суду                                                                Н.В.Храновська