Копія
Справа №22ц-2647/2010 оскаржуване рішення ухвалено під головуванням
Категорія: 57 Матохнюка Д.Б.
Доповідач: Сорока Л.А.
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 червня 2010 року колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Вінницької області в складі:
Головуючого: Сороки Л.А.
Суддів: Копаничук С.Г., Луценка В.В.
При секретарі: Кирилюк Л.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань апеляційного суду Вінницької області апеляційну скаргу Головного управління праці та соціального захисту населення Вінницької міської ради та Управління праці і соціального захисту населення Ленінського району м. Вінниці на постанову Ленінського районного суду м. Вінниці від 23 жовтня 2009р. по справі за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Головного управління праці та соціального захисту населення Вінницької міської ради, Управління праці та соціального захисту населення Ленінського р-ну м. Вінниці №1 (центр) про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити дії та стягнення недоплаченої грошової допомоги,-
В С Т А Н О В И Л А :
Позивачі звернулися до суду з вищезазначеним позовом про стягнення недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2005-2007р., як учасникам війни, визнання неправомірними дій відповідачів.
Мотивуючи позовні вимоги, позивачі посилались на те, що вони відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993р. щорічно, до 5-го травня, повинні отримувати грошову допомогу у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Проте, ця допомога виплачена їм частково. В результаті дій відповідачів позивачем не доплачено в 2005р. – 996 грн.; в 2006р. – 1027; в 2007р. – 1163 грн.
Постановою суду від 23.10.2009р. позовні вимоги задоволено частково. Визнано неправомірними дії головного управління праці та соціального захисту населення Вінницької міської ради, Управління праці та соціального захисту населення Ленінського району м. Вінниці №1 (центр) щодо нарахування та виплати разової грошової допомоги. Зобов’язано управління праці та соціального захисту населення Ленінського району м. Вінниці №1 (центр) провести позивачам перерахунок разової грошової допомоги за 2007 рік на підставі положень ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». З Управління праці та соціального захисту населення Вінницької міської ради стягнуто кожному позивачеві по 1163 грн.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з рішенням суду, Головне управління праці та соціального захисту населення Вінницької міської ради подало апеляційну скаргу, до якої приєдналось управління праці та соціального захисту населення в Ленінському районі м. Вінниці. Апелянти просять постанову суду скасувати та постановити нове рішення, яким в позовах відмовити. Апелянти посилаються на те, що нараховуючи та виплачуючи одноразову допомогу учасникам війни, діяли відповідно до вимог чинного, на той час, законодавства в межах виділених державою бюджетних коштів.
Заслухавши доповідь судді, пояснення сторін, що з’явились, дослідивши матеріали справи колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивачі є учасниками війни. Це підтверджено посвідченнями, виданими позивачем ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення.
Відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни» позивачі мають право на отримання від держави грошової допомоги в розмірі 3-х мінімальних пенсій за віком.
Виконання повноважень із виплати щорічної разової допомоги ветеранам війни до 5-го травня покладено на органи місцевого самоврядування, які керуються Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні». Стаття 67 цього Закону передбачає, що кошти, необхідні для здійснення своїх повноважень, щороку передбачаються в Законі України «Про державний бюджет України».
Головне Управління праці і соціального захисту населення уповноважене здійснювати виплату щорічної грошової допомоги ветеранам війни в межах виділених для цього фінансових ресурсів, в розмірах передбачених законом «Про Держбюдет України».
Посилання суду на те, що положення Закону України «Про Державний бюджет України», які регулюють дані соціальні виплати, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2009р. визнані неконституційними, а тому одноразова грошова допомога ветерану війни повинна обраховуватись у розмірі 3-х мінімальних пенсій за віком помилкове.
Суд повинен був врахувати, що ст. 29 та п. 13 ст. 71 Закону №489-V втратили чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України, тобто, з 9 липня 2007р., а виплата щорічної разової грошової допомоги здійснювалася до 5-го травня 2007р. в період, коли зазначені норми Закону були чинними, а їх виконання обов’язковими для Управління.
Таким чином, дії відповідача на час виплати позивачці зазначеної Законом №3551-ХІІ одноразової грошової допомоги були правомірними та узгоджувалися з положеннями частини 2 ст. 19 Конституції України.
Оскільки невиплата позивачам зазначеної допомоги у повному розмірі викликана не протиправними діями Управління, а прийняттям законодавцем неконституційних положень до Закону №489-V, то захист його порушених прав, щодо отримання недоплаченої суми, може відбуватися лише в порядку, визначеному ч. 3 ст. 152 Конституції України шляхом звернення з позовом про відшкодування шкоди.
Зважаючи на те, що фактичні обставини справи встановлені повно та правильно, колегія суддів вважає необхідним рішення скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.
Керуючись ст. ст. 307, 309, 313-316 ЦПК України, колегія суддів, -
В И Р І Ш И Л А :
Скаргу Головного управління праці та соціального захисту населення Вінницької міської ради та Управління праці і соціального захисту населення Ленінського району м. Вінниці задовольнити.
Постанову Ленінського районного суду м. Вінниці від 23 жовтня 2009 року скасувати та ухвалити нове рішення, яким ОСОБА_7, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_3 в задоволенні позовів відмовити.
Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення і може бути оскаржене в касаційному порядку протягом 2-х місяців до Верховного Суду України.
Головуюча: (підпис)
Судді: (підпис) (підпис)
З оригіналом вірно: