Справа № 2а- 1480 /10
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
(вступна та резолютивна частини)
17 червня 2010 року Луцький міськрайонний суд Волинської області
в складі: головуючого – судді Савицької Н.В.
при секретарі - Загородній О.А.
з участю представника позивача – Ускової Н.Р.
представника відповідачів - Лягушнікової Л.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за адміністративним позовом Приватної фірми «Ельбе» до Територіальної державної інспекції праці у Волинській області, Державного інспектора праці Територіальної державної інспекції праці у Волинській області Лягушнікової Лесі Петрівни про визнання протиправною та скасування постанови № 03-01-05/0262-0058 про накладення штрафу від 11.12.2009 р., -
Керуючись ст.ст., 11, 12, 86, 159, 163, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позов задоволити.
Визнати протиправною та скасувати постанову № 03-01-05/0262-0058 від 11.12.2009 р. державного інспектора праці Територіальної державної інспекції праці у Волинській області Лягушнікової Л.П. про накладення штрафу на ОСОБА_4.
Стягнути з держави в користь Приватної фірми «Ельбе» суму в розмірі – 3 (три) грн.. 40 коп. понесених витрат по сплаті судового збору.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня виготовлення постанови в повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Луцького міськрайонного суду Савицька Н.В.
Ў Справа № 2а- 1480 /10
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 червня 2010 року Луцький міськрайонний суд Волинської області
в складі: головуючого – судді Савицької Н.В.
при секретарі - Загородній О.А.
з участю представника позивача – Ускової Н.Р.
представника відповідачів - Лягушнікової Л.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за адміністративним позовом Приватної фірми «Ельбе» до Територіальної державної інспекції праці у Волинській області, Державного інспектора праці Територіальної державної інспекції праці у Волинській області Лягушнікової Лесі Петрівни про визнання протиправною та скасування постанови № 03-01-05/0262-0058 про накладення штрафу від 11.12.2009 р., -
В С Т А Н О В И В:
Приватна фірма «Ельбе» звернулась в суд з позовом до Територіальної державної інспекції праці у Волинській області, Державного інспектора праці Територіальної державної інспекції праці у Волинській області Лягушнікової Л.П. про визнання протиправною та скасування постанови № 03-01-05/0262-0058 про накладення штрафу від 11.12.2009 р. Свої вимоги обґрунтовує тим, що в січні 2010 р. на адресу Приватної фірми «Ельбе» надійшло повідомлення за № 1139/02-3-07 від 03.12.2009 р. з Територіальної державної інспекції праці у Волинській області.
Як вбачається зі змісту повідомлення, директор Приватної фірми «Ельбе» ОСОБА_4 запрошується в інспекцію праці 11.12.2009 р. на 09.00 год.
Крім того, в повідомленні зазначено, що відбудеться розгляд справи про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ст. 188-6 КУпАП у зв’язку з невиконанням вимог припису № 03-01-05/0298-0248.
З поважних причин директор Приватної фірми «Ельбе» ОСОБА_4 не з’явився 11.12.2009 р. в Інспекцію праці оскільки, дане повідомлення отримав лише в кінці січня 2010р. тобто, з значним запізненням.
Разом з тим, у вищезазначеному повідомленні є значні виправлення, а також дописки щодо дати складання повідомлення та виправлення у приписі.
Враховуючи ту обставину, що ОСОБА_4 не був належним чином повідомлений
про час та місце розгляду справи про адміністративне правопорушення останній
вважає, що відповідачі позбавили його права відповідно до вимог ст. 268 КУпАП
подати пояснення, знайомитись із змістом протоколу та матеріалами справи, подати
докази, заявити клопотання тощо.
Крім того, через декілька днів невідома особа передала на територію Приватної фірми «Ельбе» постанову № 03-01-05/0262-0058 від 11.12.2009 р., про накладання на директора підприємства «Ельбе» ОСОБА_4 штрафу в розмірі - 850 грн.
Позивач, в важає, що дана постанова є протиправною оскільки, відповідачі порушили
порядок накладення адміністративного стягнення, при обранні стягнення не з»ясували
всі обставини справи.
Просить суд визнати протиправною та скасувати постанову № 03-01-05/0262-0058 про накладення штрафу від 11.12.2009 р.
В судовому засіданні представник позивача Ускова Н.Р. підтримала позовну заяву з підстав в ній зазначених. Просила суд, позов задоволити.
Представник відповідачів Територіальної державної інспекції праці у Волинській області Лягушнікова Л.П. в судовому засіданні позов не визнала, суду пояснила, що оскаржена постанова відповідає вимогам чинного законодавства. Просила суд, відмовити в задоволенні позову.
Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
Постановою 03-01-05/0262-0058 від 11.12.2009 р. на директора Приватної фірми «Ельбе» ОСОБА_4 (далі – постанова) накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі - 850 грн. за вчинення адміністративного правопорушення, яке передбачене ст. 188-6 КпАП України. (а.с. ) .
На думку суду дана постанова є протиправною та підлягає скасуванню виходячи з наступного.
Згідно частин 1 та 3 ст. 285 КпАП України Постанова оголошується негайно після закінчення розгляду справи. Копія постанови протягом трьох днів вручається або висилається особі, щодо якої її винесено. Копія постанови вручається під розписку.
В разі, якщо копія постанови висилається, про це робиться відповідна відмітка у
справі.
Проте, як вбачається з постанови, відповідачі не вручали її позивачу під розписку та не висилали поштою.
В судовому засіданні встановлено, що про існування даної постанови, ОСОБА_4 дізнався від невідомої особи яка передала її на підприємство що є порушення вимог ст. 285 КпАП України, що не спростувала представник відповідача Лягушнікова Л.П. в судовому засіданні.
Згідно із ст. 252 КпАП України інспектор праці, зобов»язаний «оцінити докази за
своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному , повному і об'єктивному
дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомі-
стю».
Проте, інспектор праці Лягушнікова Л.П. не дослідила всебічно , повно і об»єктивно всі обставин справи в їх сукупності, позбавила директора приватної фірми «Ельбе» ОСОБА_4 можливості бути присутнім при розгляді справи про притягнення його до адміністративної відповідальності.
При винесенні постанови відповідачі порушили права позивача, передбачені ст. 268 КпАП України, а саме: особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право зокрема: знайомитися з матеріалами справи; давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням.
Всіх наданих цим законом прав директор приватної фірми «Ельбе» ОСОБА_4 був позбавлений, що є порушенням порядку при розгляді справи про адміністративне правопорушення.
Згідно чинного КпАП України справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.
Разом з тим, в оскарженій постанові вказано, що державний інспектор Лягушнікова Л.П. посилається на припис від 19.10.2009 р., № 03-01-05/0298 ; акт № 03-01-05/03 від « «( відсутня дата ) 12.2009 р.
Крім того у пункті 1 Постанови зазначено… «що відповідно до представлених документів нарахування зарплати та відомостей виплат».
Судом встановлено, що позивач у встановленому законом порядку відповідачам документів про нарахування заробітної плати та відомостей виплат не надавав. Надані в судовому засіданні державним інспектором праці Лягушніковою Л.П. документи на підставі яких проводилась перевірка суд не приймає до уваги оскільки, представлені документи належним чином не завірені, що ставить про сумнів існування таких документів тощо. Також, доказів які б свідчили про отримання від позивача даних документів державний інспектор праці Лягушнікова Л.П. не надала. ( акт прийому передачі документів тощо… ).
Крім того, відповідач державний інспектор праці Лягушнікова Л.П. у оскарженій постанові зазначила, що позивач вчинив правопорушення передбачене ст.188-6 КпАП України (протокол про адміністративне правопорушення від « «відсутня дата) 12.2009 р. Який саме протокол мала на увазі відповідач Лягушнікова Л.П.?
Отже, на підставі наведеного, суд приходить до висновку, що постанова № 03-01-05/0262-0058 від 11.12.2009 по справі про адміністративне правопорушення, є протиправною та підлягає скасуванню.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст., 11, 12, 86, 159, 163, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позов задоволити.
Визнати протиправною та скасувати постанову № 03-01-05/0262-0058 від 11.12.2009 р. державного інспектора праці Територіальної державної інспекції праці у Волинській області Лягушнікової Л.П. про накладення штрафу на ОСОБА_4.
Стягнути з держави в користь Приватної фірми «Ельбе» суму в розмірі – 3 (три) грн.. 40 коп. понесених витрат по сплаті судового збору.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня виготовлення постанови в повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Луцького міськрайонного суду Савицька Н.В.