Справа № 22ц-2441/2010                            Головуючий у 1інст. – Циганко М.О.

                                                                                 Доповідач – Страшний М.М.

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

1 липня 2010 року                  

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ у складі :

головуючого- судді Хромець Н.С.

суддів:               Страшного М.М., Острянського В.І.

при секретарі  

з участю                               Вареник О.М.

позивача ОСОБА_6

 розглянувши  у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу  Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради  на рішення Прилуцького міськрайонного суду  від 27 квітня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_6 до Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради Чернігівської області про визнання незаконними дій  та бездіяльності, зобов’язання  відповідача здійснити перерахування та виплату разової грошової допомоги до 5 травня за 2008, 2009 роки,

В С Т А Н О В И В :

    В  березні 2010 року позивач  звернувся до суду з позовом  до Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради Чернігівської області  про визнання  незаконними дій  та бездіяльності, зобов”язання  відповідача  здійснити  перерахунок та виплату разової грошової  допомоги  до 5 травня за 2008, 2009 роки, як інваліду війни 2 групи, відповідно до  ч. 5 ст. 13 Закону України „Про статус  ветеранів війни, гарантії їх соціального  захисту”, у розмірі  восьми  мінімальних пенсій за віком.  Свої вимоги обґрунтовував тим, що дану допомогу  він отримував  у квітні 2008 року у розмірі 400 грн.  та у квітні  2009 року  в розмірі 430 грн., що не відповідає розмірам,  передбаченим  вищевказаному Закону.

     Рішенням Прилуцького міськрайонного суду  від 27 квітня 2010 року позовні вимоги ОСОБА_6 задоволено частково. Визнано незаконними  дії  та бездіяльність  Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької  міської ради Чернігівської області щодо  відмови  ОСОБА_6  у здійсненні  перерахування  та виплати  разової грошової  допомоги  як інваліду  війни  до 5 травня  за 2009 рік. Зобов”язано  Управління правці та соціального захисту населення Прилуцької  міської ради Чернігівської області здійснити  перерахунок  та виплату  разової грошової допомоги  до 5 травня  за 2009 рік  на користь  ОСОБА_6   у розмірі восьми  мінімальних  пенсій  за віком, з урахуванням вже  виплаченої  суми  допомоги  за 2009 рік. В іншій частині  позовних вимог – відмовлено.

           В апеляційній скарзі Управління правці та соціального захисту населення Прилуцької  міської ради Чернігівської області просить скасувати зазначене рішення  суду та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову в повному обсязі. Апелянт вказує, що виплата  в 2009 році здійснювалась в розмірі відповідно до постанови КМУ, яка є обов”язковою для виконання.

    Заслухавши суддю-доповідача, пояснення ОСОБА_6, дослідивши матеріали справи, апеляційний суд приходить  до  висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду скасуванню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_6 є  інвалідом  2 групи, що підтверджується посвідченням  серії НОМЕР_1 від 14.01.2003 р.

Відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни , гарантії їх  соціального захисту” щорічно до 5 травня  інвалідам ІІ групи  виплачується  разова  грошова допомога  у розмірі восьми мінімальних  пенсій за віком.

Законами України  про державний бюджет  на 2008-2009 роки  ветеранам війни  була  передбачена  виплата  разової допомоги  у меншому розмірі, ніж це встановлено  Законом  України  „Про статус ветеранів війни, гарантії їх  соціального захисту”.  Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. положення Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік” щодо розміру допомоги  учасників  війни  визнані   неконституційними.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог в частині неналежної виплати разової допомоги  до 5 травня за 2008 рік, суд першої інстанції зазначив, що  така виплати  була здійснена в квітні 2008 року, тобто до ухвалення  відповідного рішення Конституційним Судом України.  З даним висновком суду повністю погоджується апеляційний суд.

Однак, задовольняючи позовні вимоги в частині  зобов”язання Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради Чернігівської області  здійснити доплату  одноразової допомоги  за 2009 рік  висновки суду першої інстанції не є такими, що відповідають чинному законодавству.

Так, з матеріалів справи вбачається, що одноразова допомога до 5 травня в 2009 році була виплачена ОСОБА_6 в розмірі 430 грн.

Відповідно до ч.2 ст.54 Закону України „Про Державний бюджет України на 2009 рік” розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.03.2009 року №211 „Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” встановлено, що у 2009 році виплата разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" інвалідам війни 2 групи виплачується разова грошова допомога в розмірі 430 грн.

Зазначені вище положення Закону „Про  Державний бюджет України на 2009 рік” яким надано право Кабінету Міністрів України встановлювати розміри певних державних соціальних виплат на 2009 рік, вт. ч., і   разову грошову допомогу інвалідам війни 2 групи,  Конституційним Судом України  неконституційними не визнано.

Виходячи з наведеного, що нормою Закону України „Про Державний бюджет України на 2009рік” ( стаття 54 ) фактично змінено положення       Закону  України „Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту”, який діяв у часі раніше, пріоритетними у даному випадку є положення статей  Закону „Про Державний бюджет на 2009рік”, відповідач   проводячи виплату разової грошової допомоги ОСОБА_6 як інваліду війни  2 гр., правомірно застосував положення  Постанови Кабінету  Міністрів  України  від 18 березня 2009 року №211, та виплатив останньому у відповідності із зазначеною  Постановою в квітні 2009 року  430 грн. такої допомоги. Тому, в задоволенні позовних вимог про визнання дій Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради Чернігівської області щодо відмови ОСОБА_6 здійснити перерахунок одноразової допомоги до 5 травня за 2009 рік  необхідно відмовити, а рішення Прилуцького міськрайонного суду  в частині задоволення позовних вимог  про здійснення перерахунку  та виплати одноразової допомоги до 5 травня 2009 року  як інваліду війни 2 групи скасувати.

     Керуючись ст.ст. 303, 307, 309, 314, 316, 319, 325 ЦПК України, апеляційний суд,

                                             В И Р І Ш И В :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради Чернігівської області задовольнити.

    Рішення   Прилуцького міськрайонного суду   від 27 квітня 2010 року в  частині задоволення позовних вимог  про здійснення перерахунку  та виплати одноразової допомоги до 5 травня 2009 року  як інваліду війни 2 групи скасувати.

    Відмовити  ОСОБА_6  у задоволенні позову повністю

            Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення і може бути оскаржено в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання ним  законної сили.        

                    Головуючий:                                       Судді: