БЕРШАДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-434/2010 р .

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

28 травня 2010 року                                                          м. Бершадь

    Бершадський районний суд Вінницької області в складі:

    головуючого судді                 Жаруна А.П.

    за участю секретаря                 Гримальської С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бершадь цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Бершадському районі Вінницької області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної допомоги «Дітям війни», суд –

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд із цим позовом стверджуючи, що відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»  він відноситься до категорії громадян з правовим статусом «діти війни»  і відповідно ст. 6 цього Закону має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Посилаючись на те, що таке підвищення до пенсії у 2006-2007 роках йому не виплачувалось, а в 2008-2009 роках виплачувалась у неповному розмірі, просить стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Бершадському районі Вінницької області на його користь недоплачене щомісячне підвищення до пенсії за 2006-2009 роки в сумі 5087.1 грн.

         ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

         Представник відповідача Дячок В.В. позов не визнав і пояснив, що при визначенні права на пенсію, Управління Пенсійного фонду України в Бершадському районі Вінницької області керується Законом України «Про соціальний захист дітей України»  від 18.11.2004 року. Згідно ст.6 цього Закону «дітям війни» пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Відповідно до ст. 7 фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

        З гідно п.8 Постанови КМУ „Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" від 28.05.2008р. № 530 зазначено установити, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія законів України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та „Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачуються замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах :з 22 травня-48,1грн.,з 1 липня -48,2 грн. та з 01 жовтня -49,8грн. Внаслідок цього порядок обчислення пенсій та підвищень, передбачених Законом України „Про соціальний захист дітей війни" здійснюється відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 „Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", єдиного нормативно-правового акту, який регулює дане питання.

Так згідно розпоряджень управління ПФУ у Бершадському районі на перерахунок пенсій ОСОБА_1 виплачувалась надбавка як "дитині війни":  із 01.01.2008р. в розмірі 47,00грн., із 01.04.2008р. в розмірі 48,10грн., із 01.07.2008р. в розмірі 48,20грн., із 01.10.2008р. в розмірі 49,80грн., із 01.01.2009р. в розмірі 49,80грн.

Відповідно до ч. 2 ст.95 Конституції України виключно Законом про Державний Бюджет визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Згідно п.п. 3, 4 ст. 22 Бюджетного кодексу України, управління отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у Законі про державний бюджет України чи рішення про місцевий бюджет. Статтею 23 Бюджетного кодексу України передбачено, що управління Пенсійного фонду може   здійснювати з бюджету будь-які бюджетні зобов'язання та платежі лише за наявності відповідного бюджетного призначення, які встановлюються Законом про Державний бюджет.

Стаття 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни " згідно з якою дітям війни виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни що діє, але як видно зі змісту даної норми Закону не передбачає яким саме органом (Пенсійним фондом України або іншим органом), за рахунок яких коштів і джерел та в якому процедурному порядку здійснюється призначення та виплата підвищення пенсії.

Стаття 7 вищевказаного Закону трактує: „Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України ".

 Тобто Законом України „Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що фінансування виплат по даному Закону проводиться із Державного бюджету України, який затверджує Верховна Рада України, а не із бюджету Пенсійного Фонду України , який затверджує Кабінет Міністрів України.

         Пенсійний фонд України діє на підставі Положення „Про Пенсійний фонд України ", здійснює свої повноваження на підставі п. 15 Положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Управління ПФУ у Бершадському районі здійснює свої повноваження по ефективному використанню коштів Пенсійного фонду України. Реалізація нормативних приписів і пенсійних програм здійснюється шляхом фінансування пенсійних виплат за рахунок чітко визначених прибуткової частиною бюджету ПФ джерел і відповідно до конкретних-напрямків витратної частини бюджету Пенсійного   фонду України, бюджет ПФУ щорічно затверджується Кабінету Міністрів України.

 П.9  Положення „Про Пенсійний фонд України " визначає вичерпний перелік напрямів використання коштів ПФУ, які використовуються виключно за призначенням і вилученню не підлягають.

        Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача та дослідивши докази наявні у справі і давши їм належну юридичну оцінку, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню із наступних підстав:

    Судом встановлені такі факти:

    Відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»  ОСОБА_1 відноситься до категорії громадян з правовим статусом «діти війни»  і відповідно ст. 6 цього Закону має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

          За період з 01.01.2006 року по 31.12.2006 року ОСОБА_1 недоплачено 1290,60 грн. державної соціальної допомоги до пенсії.

          Згідно ст. 257 ЦК України для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється трирічний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Таким чином сплив позовної давності є підставою для відмови в даній частині позову.

 Відповідно до довідки № 59/02-40-25 від 02.03.2010 року, наданої Управлінням Пенсійного фонду України у Бершадському районі Вінницької області у 2007 році надбавка до пенсії ОСОБА_1 не призначалась і не виплачувалась, в період з 01.01.2008 року по 31.12.2009 року ОСОБА_1 фактично виплачено соціальну грошову допомогу в розмірі 1176,9 грн. Розмір державної соціальної допомоги з розрахунку 30% від мінімальної пенсії за вказаний період мав би становити 4973,4 грн. Тобто позивачу щомісячна державна соціальна допомога за період з 01.01.2007 року по 31.12.2009 року виплачена не в повному обсязі, а саме: недоплачено  3796,5 грн., а тому з відповідача слід стягнути на користь позивача вищезазначені кошти.

       На підставі ст.ст. 10, 11, 88, 209, 212, 214, 215 ЦПК України, керуючись вимогами Закону України «Про соціальний захист дітей війни»

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Бершадському районі Вінницької області на користь ОСОБА_1 3796,5 грн. недосплаченої щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії за період з 2007-2009 років, 150 грн. витрат за юридичну допомогу адвоката та 5,40 грн. судових витрат.

    Заяву про апеляційне оскарження рішення суду може бути подано протягом десяти днів з дня його оголошення, а апеляційну скаргу на рішення суду – протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до апеляційного суду Вінницької області через Бершадський районний суд.

Суддя: